Решение от 06.05.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления.
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции.Рассмотрев дело N 7/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем - ИП Б.С.Л. - пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе", в отсутствии индивидуального предпринимателя - Б.С.Л., при надлежащем уведомлении, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, установила:
22.10.08 Кемеровским УФАС России по заданию ФАС России от 08.09.08 N АК/2119-ПР "О проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при размещении рекламы алкогольной продукции, пива и табачных изделий" была проведена проверка соответствия требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе") наружной рекламы, распространяемой в г. Новокузнецке.
В ходе проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в оконных проемах и фасаде здания, расположенного по адресу: <...> рекламы пива следующего содержания: "Лучшие традиции чешского пивоварения. Попробуй, сразу все поймешь! Живое VELMAN Запсиб Пиво" и "Междуреченское пиво непастеризованное", на рекламе изображены листья винограда и пшеничные колосья. В ходе проверки велась фотосъемка (в материалах имеются фотоизображения рекламы).
По результатам проверки составлен акт N 3 от 22 октября 2008 г., в материалах проверки имеется фотоизображение данной рекламной конструкции.
По предварительной оценке сотрудников Кемеровского УФАС России, расстояние между рекламной конструкцией и ближайшей точкой здания, расположенного по адресу: <...> в котором размещается муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 8", составляет менее 100 метров.
Кемеровским УФАС России 27.10.2008 N 09/4091 был сделан запрос в муниципальное предприятие "Центр градостроительства и землеустройства" г. Новокузнецка о предоставлении информации о расстоянии между вышеуказанной рекламной конструкцией и муниципальным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 8".
По информации, представленной антимонопольному органу муниципальным предприятием "Центр градостроительства и землеустройства" г. Новокузнецка (письмо от 31.10.2008 N 126) расстояние от рекламной конструкции, размещенной по <...> (г. Новокузнецк) и до ближайшей точки здания муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" (<...>) согласно произведенным замерам, составляет 66 (шестьдесят шесть) метров.
По результатам проведенного анализа данной рекламы и предоставленных документов Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Между ООО "Торговый дом "Междуреченское пиво" ("Поставщик") и ИП Б.С.Л. ("Покупатель") заключен договор N 00645 на поставку продукции от 02.01.2008, данным договором предусмотрено предоставление рекламных материалов для оформления торговой точки "Покупателя".
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, размещенной в оконных проемах и на фасаде здания по адресу: <...> является индивидуальный предприниматель - Б.С.Л.
Согласно пункту 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений, а также в каждом случае реклама пива должна сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение вышеуказанных правовых норм реклама, размещенная ИП Б.С.Л. по адресу: <...> следующего содержания: "Лучшие традиции чешского пивоварения. Попробуй, сразу все поймешь! Живое VELMAN Запсиб Пиво" и "Междуреченское пиво непастеризованное", расположена на расстоянии менее 100 метров от муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" и не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ИП Б.С.Л.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("Лучшие традиции чешского пивоварения. Попробуй, сразу все поймешь! Живое VELMAN Запсиб Пиво" и "Междуреченское пиво непастеризованное"), размещенную ИП Б.С.Л. по адресу: <...> поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП Б.С.Л. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-05-06 Приложение к Решению от 06 мая 2009 года № Б/Н Предписание