Решение Кемеровского УФАС России от 07.05.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарская Н.Е. - руководитель Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Федотовой О.А.- специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Саушкиной О.П. – представителя заказчика МУЗ «Городской инфекционной клинической больницы №8» г.Кемерово (далее по тексту - МУЗ «ГИКБ №8»), по доверенности.
ООО «Био-Топ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей на заседание комиссии Кемеровского УФАС России не направило.
рассмотрев дело №88/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком МУЗ «ГИКБ №8» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на приобретение сыворотки и препаратов диагностических (код ОКП 938500) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ).
Установила:
06.05.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Био-Топ» на действия котировочной комиссии по размещению заказов МУЗ «ГИКБ №8» при проведении запроса котировок на приобретение сыворотки и препаратов диагностических (код ОКП 938500).
Заявитель утверждает, что заявка ООО «Био-Топ» котировочной комиссией МУЗ «ГИКБ №8», не рассматривалась.
Согласно протоколу № 192 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.04.2009г. были представлены следующие заявки юридических лиц:
1) ООО «Конверт-Сервис М», 650036, г.Кемерово, ул.Тухачевского, 22б, оф. 208-210;
2) ООО «Паритет Сервис», г.Красноярск, ул. Шелковая, 10, оф. 215.
29.04.2009г. комиссия в составе: председателя комиссии Носковой Н.А., членов комиссии Черных М.В., Носовец З.Г., Щербатовой Т.Ю., секретаря комиссии Саушкиной О.П. рассмотрела заявки на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении, и приняла решение допустить всех участников размещения заказа.
Победителем было признано ООО «Конверт-Сервис М», предложившее наименьшую цену контракта.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заказчика с нарушением согласился, дополнительно пояснил, что в апреле 2009г. МУЗ «ГИКБ №8» проводилось размещение заказа путем запроса котировок дважды:
• 15.04.2009г. - 22.04.2009г. – заказ на поставку товара «сред питательных, применяемых в медицине»;
• 17.04.2009г. - 28.04.2009г. - заказ на поставку товара «сывороток, пре-паратов диагностических».
21.04.2009г. в МУЗ «ГИКБ №8» для участия в запросе котировок на поставку сред питательных поступила котировочная заявка ООО «Био-Топ» в форме электронного документа. К заявке была приложена почтовая квитанция, свидетельствовавшая о том, что заявка направлена почтой.
27.04.2009г. в адрес МУЗ «ГИКБ №8» почтой поступила ещё одна котировочная заявка ООО «Био-Топ». Поступившую заявку ошибочно подкололи к ранее поступившей по средствам электронной почты заявке ООО «Био-Топ» и зарегистрировали под тем же номером, что и заявку в форме электронного документа.
Вследствие этого, заявка ООО «Био-Топ» на участие в запросе котировок на поставку сыворотки учтена не была.
Рассмотрение и оценка котировочных заявок на поставку сыворотки состоялось 29.04.2009г. Ошибка была выявлена после подписания протокола рассмотрения котировочных заявок.
Согласно пункту 3 статьи 46 ФЗ №94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвовавшего в деле, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Извещение о проведении запроса котировок на приобретение сыворотки и препаратов диагностических (код ОКП 938500) размещено на официальном сайте http://zakaz.kemerovo.ru/ сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
ООО «Био-Топ» изъявило желание участвовать в запросе котировок путем направления в установленном порядке котировочной заявки.
Поступившая в срок котировочная заявка ООО «Био-Топ» по поставке товара «сывороток, препаратов диагностических» не была зарегистрирована Заказчиком, что вступает в противоречие требованиям установленным п.3 ст.46 ФЗ №94-ФЗ.
Таким образом, Заказчиком – МУЗ «ГИКБ №8»- при проведении запроса котировок было допущено нарушение законодательства о размещении заказов, а именно п. 3 ст.46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Био-Топ» обоснованной.
2.Признать Заказчика МУЗ «ГИКБ №8» нарушившим часть 3 статьи 46 Федерального Закона от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.Кухарская
Члены Комиссии:
С.А.Унтеров
М.А.Егорова
О.В. Роднова
О.А.Федотова