Решение от 07.05.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства при проведении запроса котировок

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

председателя комиссии:
К.      - руководителя Кемеровского УФАС России
членов комиссии:
Унтерова С.А.       - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
                      недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А.       - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
                      и муниципального заказа
Родновой О.В.       - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
                      и муниципального заказа
Федотовой О.А.      - специалиста-эксперта отдела государственного и
                      муниципального заказа

при участии:
- <...> - представителя заказчика МУЗ "Городская инфекционная клиническая больница N 8" г. Кемерово (далее по тексту - МУЗ "ГИКБ N 8"), по доверенности.
ООО "Био-Топ", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей на заседание комиссии Кемеровского УФАС России не направило.
Рассмотрев дело N 88/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком МУЗ "ГИКБ N 8" законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на приобретение сыворотки и препаратов диагностических (код ОКП 938500) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
06.05.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Био-Топ" на действия котировочной комиссии по размещению заказов МУЗ "ГИКБ N 8" при проведении запроса котировок на приобретение сыворотки и препаратов диагностических (код ОКП 938500).
Заявитель утверждает, что заявка ООО "Био-Топ" котировочной комиссией МУЗ "ГИКБ N 8" не рассматривалась.
Согласно протоколу N 192 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.04.2009 были представлены следующие заявки юридических лиц:
1) ООО "Конверт-Сервис М", 650036<...> - 210;
2) ООО "Паритет Сервис"<...>.
29.04.2009 комиссия в составе: председателя комиссии Носковой Н.А., членов комиссии Черных М.В., Носовец З.Г., Щербатовой Т.Ю., секретаря комиссии Саушкиной О.П. рассмотрела заявки на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении, и приняла решение допустить всех участников размещения заказа.
Победителем было признано ООО "Конверт-Сервис М", предложившее наименьшую цену контракта.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика с нарушением согласился, дополнительно пояснил, что в апреле 2009 г. МУЗ "ГИКБ N 8" проводилось размещение заказа путем запроса котировок дважды:
- 15.04.2009 - 22.04.2009 - заказ на поставку товара "сред питательных, применяемых в медицине";
- 17.04.2009 - 28.04.2009 - заказ на поставку товара "сывороток, препаратов диагностических".
21.04.2009 в МУЗ "ГИКБ N 8" для участия в запросе котировок на поставку сред питательных поступила котировочная заявка ООО "Био-Топ" в форме электронного документа. К заявке была приложена почтовая квитанция, свидетельствовавшая о том, что заявка направлена почтой.
27.04.2009 в адрес МУЗ "ГИКБ N 8" почтой поступила еще одна котировочная заявка ООО "Био-Топ". Поступившую заявку ошибочно подкололи к ранее поступившей по средствам электронной почты заявке ООО "Био-Топ" и зарегистрировали под тем же номером, что и заявку в форме электронного документа.
Вследствие этого заявка ООО "Био-Топ" на участие в запросе котировок на поставку сыворотки учтена не была.
Рассмотрение и оценка котировочных заявок на поставку сыворотки состоялись 29.04.2009. Ошибка была выявлена после подписания протокола рассмотрения котировочных заявок.
Согласно пункту 3 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвовавшего в деле, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
извещение о проведении запроса котировок на приобретение сыворотки и препаратов диагностических (код ОКП 938500) размещено на официальном сайте http://zakaz.kemerovo.ru/ сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
ООО "Био-Топ" изъявило желание участвовать в запросе котировок путем направления в установленном порядке котировочной заявки.
Поступившая в срок котировочная заявка ООО "Био-Топ" по поставке товара "сывороток, препаратов диагностических" не была зарегистрирована заказчиком, что вступает в противоречие с требованиями установленными п. 3 ст. 46 ФЗ N 94-ФЗ.
Таким образом, заказчиком - МУЗ "ГИКБ N 8" - при проведении запроса котировок было допущено нарушение законодательства о размещении заказов, а именно п. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:
1.Признать жалобу ООО "Био-Топ" обоснованной.
2.Признать заказчика - МУЗ "ГИКБ N 8" нарушившим часть 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
О.А.ФЕДОТОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложения

2009-05-07 Приложение к Решению от 07 мая 2009 года № Б/Н Предписание

Предписание от 7 мая 2009 года