Решение Кемеровского УФАС России от 13.05.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
| Председателя комиссии: | Симаковой К.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
| Членов комиссии: | Унтерова С.А. - | главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Родновой О.В. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; | |
| Егоровой М.А. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; | |
| Федотовой О.А. - | специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
при участии:
- Щеглова Е.В. – представителя заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, по доверенности,
- Трепакова Е.Г. – члена единой комиссии ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 91/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона №А10-09 «На право заключения государственного контракта на поставку картриджей», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
06.05.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Он Вэд» на действия заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на проведение открытого аукциона №А10-09 «На право заключения государственного контракта на поставку картриджей».
По мнению заявителя, данный аукцион проведен с нарушением законодательства о размещении заказов, а именно:
При проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заявка ООО «Он Вэд» была отклонена на основании несоответствия требованиям аукционной документации, а именно: заявка ООО «Он Вэд» не содержит сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемых к поставке картриджей; сведения, указанные в заявке ООО «Он Вэд» не позволяют однозначно определить, что именно участник размещения заказа предлагает к поставке – оригинальные картриджи или эквиваленты.
По утверждению заявителя, данное решение аукционной комиссии необоснованно, поскольку заявка ООО «Он Вэд» содержит сведения о функциональных и качественных характеристиках предлагаемых к поставке картриджей; в заявке однозначно указано, что ООО «Он Вэд» предлагает к поставке эквивалент оригинальных картриджей, полностью отвечающий требованиям заказчика.
12.05.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило возражение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области на жалобу ООО «Он Вэд», согласно которому жалоба необоснованна по следующим основаниям:
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия его заявки требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
Согласно пункту 3.5.2. документации об аукционе №А10-09, сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
Сведения, указанные в заявке ООО «Он Вэд», не позволяют однозначно определить, что именно участник размещения заказа предлагает к поставке: оригинальные картриджи или эквиваленты оригинальных картриджей.
Заявка ООО «Он Вэд» не содержит сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемых к поставке эквивалентов оригинальных картриджей, что не позволяет однозначно определить их соответствие требованиям заказчика.
В частности, раздел III. «Технические требования» документации об аукционе №А 10-09 содержит требования к такой характеристике поставляемого товара как емкость картриджа, отраженные в названиях оригинальных картриджей.
В заявке ООО «Он Вэд» информация об указанной характеристике товара отсутствует.
Следовательно, отказ в допуске ООО «Он Вэд» к участию в открытом аукционе соответствует законодательству о размещении заказов.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
26.03.2009 г. на официальном сайте http://www.zakupki/gov.ru/, заказчиком – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона №А10-09 «На право заключения государственного контракта на поставку картриджей».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.04.2009 г. на участие в открытом аукционе было представлено 8 (восемь) заявок следующих юридических лиц:
1.ООО «Колортэк»;
2.ООО «Он Вэд»;
3.ООО «Генеральный партнер»;
4.ООО «Кузбасский компьютерный центр»;
5.ООО «ССК»;
6.ЗАО «Радуга»;
7.ООО «Техком+»;
8.ООО «Центр офисных технологий».
В результате процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе единой комиссией ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области в составе: председателя комиссии – Михеева Л.Е., заместителей председателя комиссии – Татарикова С.И., Щеглова Е.В., членов комиссии – Артемова В.В., Жинковой М.П., Сысоевой Е.М., Трепакова В.Г., было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе ООО «Генеральный партнер», ООО «Кузбасский компьютерный центр», ООО «ССК» и об отказе в допуске к участию ООО «Колортэк», ООО «Он Вэд», ЗАО «Радуга», ООО «Техком+», ООО «Центр офисных технологий».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.04.2009 г. заявка на участие в открытом аукционе ООО «Он Вэд» была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
В технических требованиях аукционной документации указаны требуемые заказчику названия оригинальных картриджей с сопровождением словами «или эквивалент».
Согласно пункту 3.5.2. документации об аукционе №А10-09, сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
В аукционной заявке ООО «Он Вэд» в характеристиках товара, предлагаемого к поставке, указаны названия оригинальных картриджей с указанием в скобках «эквивалент».
Таким образом, определить, что именно участник размещения заказа предлагает к поставке – оригинальные картриджи или эквиваленты оригинальных картриджей – не представляется возможным.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ФЗ №94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Федерального закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, решение единой комиссии ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области об отклонении заявки на участие в аукционе ООО «Он Вэд» принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Он Вэд» на действия заказчика – ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области и единой комиссии при проведении открытого аукциона №А10-09 «На право заключения государственного контракта на поставку картриджей» необоснованной.
2.Производство по делу 91/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
С.А. Унтеров
М.А. Егорова
О.В. Роднова
О.А. Федотова