Приложение к Постановлению от 15.05.2009 г № 210 Положение
Положение о департаменте социальной защиты населения кемеровской области 1. общие положения
1.1.Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области", постановлением Губернатора Кемеровской области от 29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции" является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.
1.2.Полное официальное наименование - департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
1.3.Департамент возглавляет государственную систему социальных служб Кемеровской области, координирует деятельность органов социальной защиты населения муниципальных образований Кемеровской области (далее - органы социальной защиты населения), обеспечивает в пределах своей компетенции проведение единой государственной социальной политики и осуществляет управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и иных непосредственно связанных с ними отношений.
1.4.Деятельность департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики).
1.5.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами, приказами и инструкциями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной политики, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, актами Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.6.Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
1.7.Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства и счета в банках, кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и вывеску со своим наименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца и иные средства индивидуализации.
1.8.Работники департамента, состоящие на должностях государственной гражданской службы Кемеровской области, включенных в реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
1.9.В ведомственной подчиненности департамента находятся государственные автономные, бюджетные и казенные учреждения социального обслуживания населения (далее - подведомственные учреждения)
1.10.Юридический и почтовый адрес департамента: 650099, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 19а.
2.Юридический статус департамента
2.1.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий.
2.2.В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
2.3.Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.
2.4.Деятельность департамента финансируется из областного бюджета. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
3.Основные задачи департамента
Основными задачами департамента являются:
реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения; обеспечению социальных гарантий граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов, семей, женщин и детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, радиационных и других техногенных авариях и катастрофах, иных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке и проживающих на территории Кемеровской области;
разработка и реализация региональной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, которая включает в себя разработку законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; подготовку аналитических и прогнозных оценок; совершенствование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения; определение перспективных направлений и основных приоритетов ее развития; организацию внедрения новых социальных технологий; организационное и методическое обеспечение развития системы социальной поддержки и социального обслуживания населения;
управление государственной системой социальных служб Кемеровской области;
осуществление адресной социальной поддержки населения путем оказания социальной помощи и организации социальных выплат;
организация работы по социальной поддержке семьи, женщин и детей, предусматривающей разработку и реализацию государственной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей; социальному обслуживанию семей с детьми, организации выплаты пособий семьям с детьми;
организация работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и ветеранов, совершенствованию форм и видов социального обслуживания;
организация работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов, разработке механизмов реабилитации и социальной интеграции инвалидов в обществе;
организация финансово-хозяйственной и контрольно-ревизионной деятельности, включающей организацию финансирования мероприятий по социальной поддержке населения и деятельности подведомственных учреждений, ведению бухгалтерского учета и отчетности, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
абзац исключен
координация и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения;
обеспечение взаимодействия с благотворительными и другими общественными объединениями и фондами с целью социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке;
привлечение внебюджетных средств для финансирования государственных программ Кемеровской области по вопросам социальной поддержки населения и укрепления материально-технической базы подведомственных учреждений;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников департамента, повышения квалификации руководителей подведомственных учреждений;
осуществление в установленном порядке контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, требований государственных стандартов социального обслуживания и административных регламентов предоставления государственных услуг, иных норм, установленных в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
информирование населения через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Кемеровской области.
4.Функции департамента
В соответствии с основными задачами департамент выполняет следующие функции:
4.1.В области реализации основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения:
организация предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
участие в исполнении на территории Кемеровской области государственных программ Российской Федерации, направленных на социальную поддержку населения.
4.2.В области разработки и реализации региональной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения:
разработка и организация исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
разработка и реализация государственных программ Кемеровской области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения;
разработка предложений по развитию современных форм социального обслуживания и оказанию социальной помощи населению;
руководство и контроль деятельности подведомственных учреждений;
методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения;
контроль исполнения органами социальной защиты населения отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
4.3.В области осуществления адресной социальной поддержки отдельных категорий населения:
4.3.1.Оказание социальной помощи и организация социальных выплат населению:
разработка и реализация государственных программ Кемеровской области по вопросам оказания социальной помощи населению;
назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области, и государственным гражданским служащим Кемеровской области;
назначение пенсии за выслугу лет лицам, работавшим в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области;
назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, входящим в состав совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области;
организация назначения, перерасчета и выплаты других денежных выплат социального характера.
4.3.2.Социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы:
организационное и методическое обеспечение функционирования комплексной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
разработка предложений по совершенствованию системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
4.3.3.Социальная поддержка граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, радиационных и других техногенных авариях и катастрофах:
организационное и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения по реализации мероприятий по социальной поддержке граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, радиационных и других техногенных аварий и катастроф;
контроль за назначением и выплатой ежемесячных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных и других техногенных авариях и катастрофах.
4.4.В области социальной поддержки семьи, женщин и детей:
4.4.1.Разработка и реализация государственной социальной политики на территории Кемеровской области по улучшению положения семьи, женщин и детей:
организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
организация и контроль предоставления мер социальной поддержки семьям, женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
участие в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение координации деятельности органов социальной защиты населения по формированию и реализации государственных программ Кемеровской области и муниципальных программ, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей.
4.4.2.Социальное обслуживание семьи и детей:
осуществление контроля за деятельностью учреждений социального обслуживания семьи и детей;
координация и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, органов социальной защиты населения;
участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области, направленных на улучшение положения детей-инвалидов, совершенствование деятельности детских домов-интернатов для умственно отсталых детей;
разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области решения проблем детской инвалидности;
осуществление ведения регистра лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области от 25.04.2011 N 51-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей.
4.4.3.Организация работы по назначению и выплате государственных пособий семьям с детьми:
организационное и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения по вопросам назначения и выплаты государственных пособий и других социальных выплат семьям с детьми;
организация контроля правильности назначения и выплаты государственных пособий семьям с детьми;
организация работы по сбору и обобщению статистической отчетности по выплате государственных пособий семьям с детьми.
4.5.В области социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов:
4.5.1.Разработка и реализация мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста:
подготовка предложений по формированию государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста;
формирование региональной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста;
участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста.
4.5.2.Разработка и реализация мер социальной поддержки и социального обслуживания ветеранов:
участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области по вопросам социальной поддержки ветеранов;
разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания ветеранов;
подготовка распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда";
координация деятельности органов социальной защиты населения в работе с ветеранами;
организация взаимодействия с общественными организациями ветеранов.
4.5.3.Развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов:
организация стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов в подведомственных учреждениях соответствующего профиля;
совершенствование форм и видов социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов;
организация работы и контроль деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов.
4.6.В области социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов:
участие в реализации государственной политики на территории Кемеровской области в отношении инвалидов;
разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов;
организация стационарного социального обслуживания инвалидов в подведомственных учреждениях соответствующего профиля;
участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области по вопросам социальной поддержки инвалидов;
взаимодействие с общественными организациями инвалидов и оказание помощи по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
координация деятельности органов социальной защиты населения в работе с инвалидами, в том числе по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), и оказание необходимого содействия инвалиду.
4.7.В области правового обеспечения деятельности по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания населения:
разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения;
подготовка заключений на проекты федеральных законов, законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, регулирующих общественные отношения в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;
контроль исполнения подведомственными учреждениями и органами социальной защиты населения законодательства, регулирующего общественные отношения в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;
оказание подведомственным учреждениям и органам социальной защиты населения правовой помощи по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения;
организация работы по разработке, согласованию и утверждению уставов подведомственных учреждений.
4.8.В области финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности:
осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в отношении подведомственных учреждений;
осуществление полномочий получателя бюджетных средств, направленных на финансирование отдельных государственных полномочий;
разработка экономического обоснования и внесение предложений по проекту областного бюджета в части финансового обеспечения мер социальной поддержки и организации социального обслуживания населения;
организация работы по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
внесение предложений по изменению лимитов бюджетных обязательств;
организация работы по ведению реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
организация работы по разработке условий оплаты труда и стимулирования работников подведомственных учреждений;
организация и контроль ведения бюджетного учета в подведомственных учреждениях;
сбор, рассмотрение и составление сводной бюджетной отчетности по средствам областного бюджета и внебюджетных фондов;
осуществление ведомственного контроля целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
проведение проверок органов социальной защиты населения по вопросам целевого использования средств областного бюджета, направленных на финансирование отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания населения.
4.9.В области организации кадровой работы:
назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений, а также исполняющих обязанности этих руководителей;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников департамента, повышения квалификации руководителей подведомственных учреждений;
представление в установленном порядке работников департамента, органов социальной защиты населения, подведомственных учреждений к награждению государственными наградами, присвоению почетных званий, к награждению ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти, а также наградами Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области;
проведение аттестации руководителей подведомственных учреждений;
утверждение типовых штатных расписаний подведомственных учреждений.
4.10.В области автоматизации и информационного обеспечения деятельности по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания населения:
формирование отраслевых баз данных с использованием программно-технических средств защиты информации;
организационное и методическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений и органов социальной защиты населения в области информатизации, внедрения и сопровождения программно-технических комплексов, локальных и корпоративных сетей телекоммуникаций;
предоставление гражданам информации о действующих мерах социальной поддержки, видах и формах социального обслуживания населения;
организация работы с обращениями граждан, прием граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения;
организация взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
4.11.В области организации гуманитарной помощи населению:
участие в реализации государственных программ Российской Федерации по вопросам оказания гуманитарной помощи населению;
взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями в решении вопросов оказания гуманитарной помощи населению.
4.12.Департамент организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, действий в условиях чрезвычайных ситуаций.
4.13.Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции департамента.
4.14.Организует независимую систему оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области.
4.15.Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
4.16.Департамент выполняет другие функции, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, иными нормативными правовыми актами, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
5.Права департамента
Департамент вправе:
5.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента.
5.2.Исключен
5.3.Осуществлять в соответствии с распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области функции и полномочия учредителя государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения.
5.4.Осуществлять инспектирование подведомственных учреждений и органов социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
5.5.Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий, давать в установленном порядке разъяснения и рекомендации.
5.6.Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию департамента, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти Кемеровской области, специалистов организаций.
5.7.Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.
5.8.Проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
5.9.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
6.Управление департаментом
6.1.Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области, координирующего работу департамента.
Первый заместитель, заместители начальника департамента назначаются и освобождаются от должности в порядке, предусмотренном законодательством Кемеровской области.
Распределение обязанностей между заместителями начальника осуществляется начальником департамента.
В случае временного отсутствия начальника департамента обязанности начальника департамента исполняет первый заместитель.
6.2.Начальник департамента:
осуществляет организационное руководство департаментом, дает обязательные для исполнения поручения и указания своим заместителям, работникам департамента, утверждает их должностные регламенты и должностные инструкции, утверждает административный регламент департамента;
принимает и увольняет в установленном законодательством порядке работников департамента, выносит решения об их поощрении либо о наложении дисциплинарных взысканий;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету расходов на содержание департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственных учреждений;
заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений и исполняющими обязанности руководителей подведомственных учреждений, вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, поощряет и применяет к указанным лицам меры дисциплинарной ответственности;
организует исполнение соответствующей части областного бюджета;
организует мобилизационную подготовку департамента;
представляет департамент в организациях по всем вопросам деятельности департамента в пределах своей компетенции;
заключает без специальной доверенности от имени департамента договоры и контракты в рамках правоспособности департамента;
издает приказы (распоряжения) по вопросам деятельности департамента и по личному составу департамента;
утверждает уставы подведомственных учреждений, внесение в них изменений;
выдает доверенности на представление интересов департамента;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;
осуществляет иные полномочия в соответствии с должностным регламентом.
6.3.Высшим совещательным органом департамента является коллегия в составе начальника департамента (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений департамента, а также иных лиц. Состав коллегии утверждается приказом начальника департамента.
Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в полугодие. Коллегия правомочна принимать к рассмотрению любой вопрос в соответствии с компетенцией департамента. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами департамента.
6.4.Начальник департамента и заместители начальника департамента несут персональную ответственность за исполнение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, за исполнение задач и полномочий, определенных настоящим Положением, отвечают за организацию и состояние делопроизводства в департаменте, соблюдение правил и порядка работы с документами, за своевременное и качественное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.
6.5.При проведении коллективных переговоров и заключении отраслевых соглашений на областном уровне начальник департамента может выступать от имени департамента представителем работодателей - подведомственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и подписывать отраслевые соглашения.
7.Имущество и средства департамента
7.1.Имущество и средства департамента состоят из:
имущества, переданного департаменту на праве оперативного управления и включенного в реестр государственной собственности Кемеровской области;
имущества, приобретенного департаментом за счет средств, выделенных ему по смете, подлежащего включению в реестр государственной собственности Кемеровской области;
имущества, переданного департаменту в безвозмездное пользование;
бюджетных ассигнований;
целевых средств и безвозмездных поступлений.
7.2.Департамент в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности права владения, пользования и распоряжения им.
7.3.Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке.
8.Заключительные положения
Упразднение департамента осуществляются в установленном законодательством порядке.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
В.Э.НОВИКОВ