Постановление Кемеровского УФАС России от 15.05.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 14/09-АДМ-2009, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Вишневецкой Ольги Александровны (далее по тексту - ИП Вишневецкая О.А.) <...>,
Установила:
27.03.2009 г. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 14/09-АДМ-2009 и проведении административного расследования в отношении ИП Вишневецкой О.А. было возбуждено административное производство.
27.04.2009г. состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении. ИП Вишневецкая О.А. при надлежащем уведомлении не явился, направив защитника по доверенности от 24.03.2009 г. – Моисеенко Наталью Евгеньевну.
27.04.2009г. копия протокола № 14/09-АДМ-2009 об административном правонарушении была направлена в адрес ИП Вишневецкой О.А. заказным письмом с уведомлением (исх. № 09/1683).
Время и место рассмотрения дела № 14/09-АДМ-2009 об административном правонарушении назначено на 15.05.2009г. определением от 27.04.2009г. и направлено в адрес ИП Вишневецкой О.А. заказным письмом с уведомлением (исх. № 09/1700).
15.05.2009г. на рассмотрение дела № 14/09-АДМ-2009 об административном правонарушении ИП Вишневецкая О.А., извещенный надлежащим образом, не явился, направив защитника по доверенности от 24.03.2009 г. – Моисеенко Наталью Евгеньевну.
13.01.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Коваленко Л.А., направленное Управлением потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Кемерово.
Из материалов дела, протокола об административных правонарушениях, пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено:
Сведения об ИП Вишневецкая О.А. <...> как об индивидуальном предпринимателе, внесены в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 11.02.2004г.
ИП Вишневецкая О.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной реализации товаров (одежда, обувь) в бутике «Корлеоне», расположенном по адресу: г.Кемерово, пр-т Советский, д.59 (магазин «Элита»).
В помещении бутика «Корлеоне» распространялась реклама следующего содержания: «Хочешь в Италию? «Корлеоне» Советский, 59 (магазин «Элита») ГПРК «Гринвич», 3й этаж, приглашает Вас в путешествие в Италию за 7 тысяч рублей по чекам с 1 Июля по 31 Августа. Для участия в розыгрыше, который состоится в сентябре, Вам необходимо совершить одну или несколько покупок на общую сумму 7000 рублей. Могут играть несколько чеков! Выигравшему оплачивается перелёт Москва-Италия и обратно * 1 купон = 7000 руб.**».
Согласно пояснениям ИП Вишневецкой О.А. реклама была изготовлена и распространена ею лично, своими силами.
Рекламораспространителем разыгрывались следующие подарочные сертификаты: 3 сертификата на скидку 1000 рублей, 3 сертификата на скидку 3000 рублей и 1 сертификат на скидку 5000 рублей.
Из письменных пояснений, представленных ИП Вишневецкой О.А. в материалы дела № 14/09-АДМ-2009, следует, что в период с 27.07.2008г. по 21.11.2008г. ИП Вишневецкая О.А. находилась на стационарном лечении, в силу данного обстоятельства розыгрыш призов не мог состояться в срок, указанный в рекламе. Розыгрыш был проведен ИП Вишневецкой О.А. после выписки из медицинского учреждения.
Материалами дела (письмо от 16.12.2008г. ИП Вишневецкой О.А.в адрес Коваленко Л.А) подтверждается, что вышеуказанный розыгрыш призов фактически состоялся 22.11.2008г.
22.11.2008г. по результатам розыгрыша заявителю был вручен подарочный сертификат на получение главного приза следующего содержания: «Подарочный сертификат. Путешествие в Италию. Возможен обмен на товарный эквивалент 300 €. Бутик «Корлеоне», пр-т Советский, 59», что также подтверждается письмом ИП Вишневецкой О.А. в адрес заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама ИП Вишневецкой О.А. относится к стимулирующей лотерее, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, условием участия в которой является приобретение определенного товара.
Согласно пункту 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе стимулирующей лотереи ИП Вишневецкой О.А. отсутствует информация о количестве призов (не указано, что помимо «главного приза» разыгрывались подарочные сертификаты на скидку), а также информация о сроках, месте и порядке получения призов, что вступает в противоречие с пунктом 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 15 части 3 статьи 5 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе информация о сроке проведения стимулирующей лотереи не соответствует действительности, а именно: временем проведения розыгрыша определен сентябрь 2008г., а фактически данный розыгрыш состоялся 22 ноября 2008г.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП Вишневецкая О.А.
Следовательно, в действиях ИП Вишневецкой О.А. имело место нарушение пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы о проведении стимулирующей лотереи с указанием срока проведения данной лотереи, не соответствующего действительности, а также с отсутствием в тексте рекламы информации о количестве призов, о сроках, месте, и порядке их получения.
27.03.2009г. комиссией Кемеровского УФАС России делу № 3/Р-2009 было принято решение о признании вышеуказанной рекламы рекламодателя ИП Вишневецкой О.А ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ИП Вишневецкой О.А. было допущено правонарушение предусмотренное статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Индивидуальный предприниматель Вишневецкая Ольга Александровна при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Вишневецкой О.А. выразившиеся в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановила:
Наложить на индивидуального предпринимателя Вишневецкую Ольгу Александровну штраф в размере 2000 (две) тысячи рублей.
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер