Решение от 18.05.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении запроса котировок
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- <...> - представителя заказчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Тайги (далее по тексту - КУМИ г. Тайги), по доверенности;
ООО "Роникс" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей на комиссию Кемеровского УФАС России не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие,
рассмотрев дело N 95/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссией КУМИ г. Тайги, законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общежития, расположенного по адресу: и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
12.05.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Роникс" на действия котировочной комиссии по размещению заказов КУМИ г. Тайги при проведении запроса котировок на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общежития, расположенного по адресу:.
Заявитель утверждает, что заказчик принял заявку ООО "Гарант" на участие в запросе котировок, после окончания срока приема заявок.
Заявитель жалобы также утверждает, что заказчик рассмотрел котировочные заявки позже сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общежития размещено на официальном сайте http://www.ako.ru/Torgi/ сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив представленную КУМИ г. Тайги документацию установила:
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок срок приема котировочных заявок был установлен с 24.04.2009 по 30.04.2009 до 15-00 часов местного времени.
Согласно ч. 1 ст. 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно протоколу N 528 рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе проводилось 05.05.2009, т.е. по истечении срока установленного частью 1 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ.
Предметом запроса котировок являлось определение исполнителя на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общежития, расположенного по адресу:.
В форме N 1 к извещению о запросе котировок заказчиком установлено, что участнику размещения заказа необходимо выполнять выселение нанимателей жилых помещений общежития за систематическое нарушение правил пользования общежитием, задолженности по оплате и другим основаниям.
В соответствии ч. 3 ст. 42 ФЗ N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
При этом под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что требования заказчика к выполняемым услугам, указанным в форме N 1 извещения, является излишним и не обусловлено предметом данного запроса котировок.
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что котировочная заявка ООО "Роникс" зарегистрирована в журнале регистрации в 14 часов 50 минут. Зная о том, что заявки принимаются до 15 часов 00 минут, решил подождать до 15 часов 05 минут и убедившись, что заявка ООО "Роникс" принята последней, покинул кабинет. Однако, из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенного на официальном сайте, выяснилось, что заявка ООО "Гарант" зарегистрирована в 14 часов 59 минут.
Анализ журнала регистрации поступления котировочных заявок показал, что отметка о регистрации заявки ООО "Роникс" в журнале значится 30.04.2009 в 14 часов 50 минут, вместе с тем отметка о регистрации ООО "Гарант" датирована 30.04.2009 в 14 ч. 59 мин.
Заказчик утверждает, что заявки на участие в запросе котировок были представлены последовательно, о чем свидетельствует журнал регистрации поступления котировочных заявок.
Таким образом, установить факт подачи заявки ООО "Роникс" последней, не представляется возможным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "Роникс" частично обоснованной.
2.Признать заказчика КУМИ г. Тайги нарушившим часть 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Признать котировочную комиссию КУМИ г. Тайги нарушившей часть 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-05-18 Приложение к Решению от 18 мая 2009 года № Б/Н Предписание