Решение от 26.05.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 8/Р-2009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления.
Членов комиссии
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника
отдела судебной и правовой работы;
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции;рассмотрев дело N 8/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем - ИП Бычковым Д.А. - пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие индивидуального предпринимателя - Бычкова Дмитрия Александровича, при надлежащем уведомлении, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, установила:
Кемеровским УФАС России 17 февраля 2009 г. была проведена проверка наружной рекламы, расположенной на территории г. Юрга.
По результатам проверки составлен акт N 3 от 17 февраля 2009 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии прилагаются).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя - индивидуального предпринимателя Бычкова Д.А., а именно:
1.Перед входом в магазин, расположенного по ул. Московской, 37 "а", с торца здания размещена реклама пива на двух баннерах следующего содержания: "Пиво на розлив" на баннере изображена кружка пива и рак, "пиво Сибири" - на рекламе изображены медведи, держащие щит. Внутри помещения размещены два плаката с рекламой пива следующего содержания: "Бочкаревский пивоваренный завод. Традиции пивоварения! 1825 бочкари ЧЕШСКОЕ cesko pivo Чрезмерное употребление пива может вредить вашему здоровью" с изображением кружки пива и человека; "Ochutnati prosim! Na zdravi! Nelman ООО "Запсиб-пиво", Россия 654043, Кемеровская область, г. Кемерово, шоссе Космическое, 22, тел./факс (3843)59-95-08, телефон (3843)59-62-63. Чешское NELMAN... Попробуй - все поймешь!" с изображением человека с кружкой пива в руке.
2.Перед входом в пивной бар, расположенный по ул. Комсомольской, 4 размещена реклама пива следующего содержания: "Пиво живое пиво на розлив Сибири. Живое пиво. Пиво живое пиво на розлив Сибири" на рекламе изображены медведи, держащие щит. На входной двери в бар размещена реклама следующего содержания: "Сварено по классической технологии. Междуреченское пиво. Сварено по классической технологии. Производится с 1971 года. 1971. Междуреченское пиво. На себя" с изображением кружек пива.
Согласно пункту 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), а также в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
В рекламе, размещенной ИП Бычковым Д.А. по адресам: г. Юрга, ул. Комсомольская, 4 и ул. Московская, 37 "а" имеются нарисованные изображения медведей, держащих щит и отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Из представленных ИП Бычковым Д.А. в адрес антимонопольного органа письменных пояснений следует, что вышеуказанная информация не является рекламой, а относится к обязательной информации, размещаемой на вывеске, согласно нормам законодательства о защите прав потребителей.
29.04.09 определением было возбуждено дело N 8/Р-2009 в отношении ИП Бычкова Д.А. по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначена дата рассмотрения на 26.05.09.
26.05.09. ИП Бычков Д.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении имеется в материалах дела), на рассмотрение дела не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив материалы дела и пояснения, представленные ИП Бычковым Д.А., пришла к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О защите прав потребителей" от 07.02.92 N 2300-1 установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.
Следовательно, размещение иной информации, направленной на привлечение внимания к организации (товарам), формирование или поддержание интереса к ней и ее продвижение на рынке - является рекламой.
Пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" установлены запреты на использование в рекламе образов людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), а также установлено, что в каждом случае реклама пива должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
В нарушение данных правовых норм в рекламе, размещенной ИП Бычковым Д.А. по адресам: г. Юрга, ул. Комсомольская, 4 и ул. Московская, 37 "а" содержатся изображения нарисованных медведей, держащих щит, фотографическое изображение человека с кружкой пива в руке и отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, действия ИП Бычкова Д.А. вступают в противоречие с законодательством о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП Бычков Д.А.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Бочкаревский пивоваренный завод. Традиции пивоварения! 1825 бочкари ЧЕШСКОЕ cesko pivo. Чрезмерное употребление пива может вредить вашему здоровью" и "Ochutnati prosim! Na zdravi! Nelman ООО "Запсиб-пиво", Россия 654043, Кемеровская область, г. Кемерово, шоссе Космическое, 22, тел/факс (3843)59-95-08, телефон (3843)59-62-63. Чешское NELMAN... Попробуй - все поймешь!"), размещенную ИП Бычковым Д.А. по адресу: г. Юрга, ул. Московской, 37а, рекламу: "Сварено по классической технологии. Междуреченское пиво. Сварено по классической технологии. Производится с 1971 года. 1971. Междуреченское пиво. На себя", размещенную ИП Бычковым Д.А. по адресу: г. Юрга, ул. Комсомольская, 4, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП Бычкову Д.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-05-26 Приложение к Решению от 26 мая 2009 года № Б/Н Предписание