Приложение к Постановлению от 27.05.2009 г № 234 Программа
Социальная программа «Пенсионеры кузбасса» на 2009 год
Паспорт
социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2009 год
| Наименование программы | Социальная программа "Пенсионеры Кузбасса" на 2009 год (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Федеральный закон от 25.11.2008 N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области В.Э.Новиков |
| Основной разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Цель Программы | Повышение качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов, усиление государственной поддержки с учетом социальных и экономических условий Кузбасса, привлечение внимания общественности к проблемам пенсионеров |
| Задачи Программы | Материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг |
| Срок реализации Программы | 2009 год |
| Основные мероприятия Программы | Проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам |
| Основной исполнитель Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Объем и источники финансирования Программы | Всего средств на реализацию Программы на 2009 год - 62438,362 тыс. рублей, в том числе: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 21754,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 40683,562 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилых людей и Дня инвалида, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания (капитальный ремонт) |
| Организация контроля за выполнением Программы | Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы |
I.Общие положения
Программа подготовлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" в дополнение к мероприятиям, реализуемым за счет средств областного бюджета в поддержку представителей старшего поколения и инвалидов Кемеровской области.
Пенсионеры составляют 28 процентов от общего числа населения Кемеровской области.
Основные проблемы пожилых граждан и инвалидов, проживающих в Кемеровской области, характерны для всех пенсионеров Российской Федерации, но есть и свои особенности.
Поколение пожилых людей - золотой фонд человеческих ресурсов Кемеровской области. Около 30 процентов граждан старшего поколения - участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла. Это возлагает особую ответственность на органы государственной власти и за социальное благополучие пенсионеров.
Основной задачей органов государственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровской области является материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг, реализуемых за счет средств областного бюджета.
Учреждения, предоставляющие социальные услуги, работают во всех городах и районах Кемеровской области. Среди них особое место занимают государственные стационарные учреждения системы социальной защиты. В настоящее время в 30 домах-интернатах проживают более 6 тысяч престарелых и инвалидов.
Из средств областного бюджета в целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных стационарных учреждениях Кемеровской области на проведение капитального ремонта предусмотрено 26783,562 тыс. руб., в том числе 19783,562 тыс. руб. по программе , утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 165 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы" с учетом изменений, внесенных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2009 N 125.
II.Мероприятия программы
Основными мероприятиями Программы являются:
1.Проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения):
| N п/п | Наименование учреждения | Перечень объектов | Сумма, тыс. руб. |
| Всего по учреждениям: | 14789,2 | ||
| 1 | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Бачатский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | жилой корпус N 1 | 1789,2 |
| 2 | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | основной корпус | 4000,0 |
| 3 | Государственное стационарное учреждение "Инской дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | жилой корпус | 2700,0 |
| 4 | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Прокопьевский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | жилые корпуса N 1, 2 | 1300,0 |
| 5 | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | жилой корпус | 5000,0 |
В таких учреждениях, как ГСУСО "Бачатский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСО "Прокопьевский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСОССЗН "Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ремонт начат в 2006 - 2007 годах, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Жилые корпуса ГСУСО "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСО "Инской дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области постройки 70-х годов требуют немедленного ремонта. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанных учреждений утверждена и прошла государственную экспертизу. Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей, что обусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В учреждениях отсутствует возможность переселения проживающих на время капитального ремонта в другие помещения.
В целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в учреждениях из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) сверх средств, предусмотренных в областном бюджете (26783,562 тыс. рублей), предоставлены субсидии для выполнения работ по капитальному ремонту в сумме 14789,2 тыс. руб.
2.Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Приоритетным направлением оказания адресной социальной помощи является финансирование мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, проведение Дня пожилых людей и Дня инвалида. Категории граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи, определяются в пункте 2.2 настоящей Программы. Всего предлагается из средств Фонда выделить средства, необходимые для оказания адресной социальной помощи, в размере 6965,6 тыс. руб.
III.Порядок реализации программы
1.Реализация мероприятий Программы по капитальному ремонту государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
1.1.Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Фонда субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936, и в порядке, определенном настоящим разделом Программы. Средства Фонда, направляемые на проведение мероприятий, определенных настоящей Программой, являются дополнительными к средствам, выделенным из бюджета Кемеровской области.
1.2.Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с заявкой, представленной департаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) в сроки и по формам, определенными Фондом.
1.3.Средства Фонда в сумме 14789,2 тыс. рублей, поступившие в виде субсидий на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на распорядительный счет департамента.
1.4.Учреждения в пределах утвержденных лимитов денежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают государственные контракты (далее - контракты) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов.
1.5.Учреждения, являясь государственными заказчиками, осуществляют размещение заказов для государственных нужд на проведение капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
1.6.В соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ каждое учреждение до опубликования (размещения) извещения о проведении торгов издает приказ о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы. В состав комиссии в качестве членов комиссии обязательно включаются представители департамента.
1.7.Извещения о проведении торгов и соответствующая документация готовятся учреждениями в трех экземплярах. Подготовленные учреждениями для опубликования (размещения) извещения, документация о проведении торгов согласовываются департаментом. После согласования один из трех экземпляров извещения о проведении торгов и соответствующая документация передаются в департамент, второй - в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Отделение ПФР), третий остается у учреждения.
Учреждения обязаны организовать материально-техническое обеспечение деятельности комиссии.
1.8.После определения победителей торгов (подрядчиков) учреждения в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю один экземпляр протокола и проект государственного контракта. Одновременно заверенные учреждениями копии протоколов направляются в департамент и Отделение ПФР.
1.9.Контракты подписываются в двух экземплярах, один из которых остается у учреждения, второй передается подрядчику. В соответствии с Положением о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 N 533) (далее - Положение от 27.12.2006), учреждения направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения о контракте не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта. В течение одного дня после передачи в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведений о контракте учреждения представляют заверенные копии контракта и сведения о контракте в департамент и в Отделение ПФР.
1.10.К копиям контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, передаваемым в департамент и в Отделение ПФР, прилагаются:
сметная документация, утвержденная учреждением и согласованная с департаментом, прошедшая в установленном порядке государственную экспертизу;
дефектные ведомости, определяющие объемы работ;
расчет договорной цены;
список используемых строительных материалов с указанием их цены.
1.11.Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ учреждением создается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) по контрактам на выполнение подрядных работ, в состав которой входят представители учреждения и департамента.
1.12.Департамент производит финансирование учреждений в соответствии с планом мероприятий и графиком финансирования на основании следующих документов:
акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2 ;
справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) N КС-3 ;
расчета договорной цены с перечнем использованных строительных материалов;
счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ), скрепленного подписями и печатями сторон.
1.13.В контракте на выполнение работ по капитальному ремонту указывается следующий порядок оплаты: оплата за выполненные работы производится на основании подписанных актов формы N КС-2 и справки формы N КС-3 путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, окончательный расчет производится по факту выполненных работ в течение 10 банковских дней после предъявления счета-фактуры и подписанного акта приемки выполненных работ.
1.14.Учреждения представляют в департамент отчет об использовании средств в установленные сроки.
1.15.В соответствии с Положением от 27.12.2006 учреждения не позднее трех дней с даты исполнения контракта направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения об исполнении контракта.
1.16.Департамент формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.02.2008 N 40п "Об утверждении форм соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказанием адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на социальную программу и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" (далее - постановление N 40п), и представляет их в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направления в Отделение ПФР с приложением копий государственных контрактов.
1.17.Контроль за целевым расходованием предоставляемых Фондом субсидий на финансирование Программы осуществляется департаментом, главным финансовым управлением Кемеровской области.
1.18.Отделение ПФР в рамках соглашения о сотрудничестве осуществляет контроль за расходованием субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых департаментом ежемесячно и по итогам текущего финансового года:
отчетов о реализации Программы;
отчетов об использовании субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение Программы, из бюджета Фонда бюджету субъекта Российской Федерации;
актов проверок целевого расходования субсидий.
1.19.Учреждения в случае выявления нецелевого использования денежных средств обязаны возместить указанные средства Отделению ПФР.
2.Реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
2.1.Адресная социальная помощь оказывается в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне, проведением Дня пожилых людей и Дня инвалида.
Сумма адресной социальной помощи по каждому получателю устанавливается в размере 500 рублей в пределах выделенного Пенсионным фондом Российской Федерации лимита.
2.2.Категории граждан, имеющие право на получение адресной социальной помощи:
2.2.1.Адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
2.2.2.Адресная социальная помощь к проведению Дня пожилых людей оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, достигшим 75 лет и старше.
2.2.3.Адресная социальная помощь к проведению Дня инвалида оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, из числа инвалидов со 2-й и 3-й степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
Адресная социальная помощь, предусмотренная подпунктом 2.2.1 настоящего раздела, оказывается без личного заявления, адресная социальная помощь в соответствии с подпунктами 2.2.2 и 2.2.3 настоящего раздела оказывается на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - заявление).
2.3.В целях оказания адресной социальной помощи к празднованию Дня Победы, проведению Дня пожилых людей и Дня инвалида:
2.3.1.Для рассмотрения заявлений на оказание адресной социальной помощи в органах местного самоуправления создаются комиссии по оказанию адресной социальной помощи.
2.3.2.Департамент и органы, уполномоченные органами местного самоуправления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - органы социальной защиты населения), строят свои взаимоотношения в соответствии с ранее заключенными соглашениями о взаимодействии.
2.3.3.Органы социальной защиты населения:
в состав комиссии по оказанию адресной социальной помощи включают представителей советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и территориальных управлений Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - управления ПФР);
принимают от неработающих пенсионеров заявления;
регистрируют принятые заявления в журнале регистрации заявлений согласно приложениям N 2 , 3 к настоящей Программе;
готовят списки получателей адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году по Кемеровской области согласно приложению N 4 к настоящей Программе;
согласовывают списки получателей с членами комиссии и передают на утверждение в департамент;
в случае выявленного нецелевого использования средств Фонда несут ответственность за их возмещение из средств местного бюджета или иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.
2.3.4.Департамент:
составляет и утверждает план-график по финансированию проведения мероприятий настоящей Программы;
утверждает списки получателей адресной социальной помощи, подготовленные органами социальной защиты населения;
готовит реестры или ведомости на выплату адресной социальной помощи через отделения Сберегательного банка Российской Федерации или почтовые отделения в порядке, установленном действующим законодательством;
формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением N 40п, представляет в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направляет в Отделение ПФР;
контролирует целевое использование средств Фонда при определении получателей адресной социальной помощи.
2.3.5.Отделение ПФР:
поквартально перечисляет со счета Отделения ПФР субсидии, поступившие из бюджета Фонда, на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Кемеровской области, с учетом плана-графика финансирования проведения мероприятий Программы на текущий год;
в рамках соглашения о сотрудничестве осуществляет контроль за расходом субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых департаментом ежемесячно и по итогам текущего финансового года:
отчетов об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
отчетов об использовании субсидий, предоставленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам из бюджета Фонда бюджету Кемеровской области;
актов проверок целевого расходования субсидий.
2.3.6.Территориальные управления Пенсионного фонда Российской Федерации согласовывают списки получателей адресной социальной помощи.
2.4.Предоставление субсидий осуществляется Отделением ПФР на цели, указанные в пункте 2.1 настоящей Программы, сверх средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи бюджетами Кемеровской области и муниципальных образований.
2.5.Средства, поступившие в виде субсидий в областной бюджет, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на счет департамента.
2.6.Департамент производит расходование средств на выплату адресной социальной помощи через отделения Сберегательного банка Российской Федерации или почтовые отделения.