Решение от 29.05.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е.            - руководителя управления.
Членов комиссии:
Клостер Е.А.              - заместителя руководителя управления;
Унтерова С.А.             - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
                            недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В.             - ведущего специалиста-эксперта отдела
                            государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е.           - старшего специалиста 1-го разряда отдела
                            государственного и муниципального заказа,

при участии:
- <...> - заместителя председателя единой комиссии ГУВД по Кемеровской области;
- <...> - члена единой комиссии ГУВД по Кемеровской области;
рассмотрев дело N 104/З-2009, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией ГУВД по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
25.05.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ОАО "Кемеровский хладокомбинат" на действия единой комиссии ГУВД по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания.
Согласно протоколу N 017-01-09 от 22.05.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ОАО "Кемеровский хладокомбинат" было отказано в допуске к участию в аукционе, так как в составе аукционной заявки не был представлен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заявитель утверждает, что доверенности, представленные в составе аукционной заявки ОАО "Кемеровский хладокомбинат", соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, на основании чего считает решение единой комиссии ГУВД по Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе ОАО "Кемеровский хладокомбинат" необоснованным.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
30 апреля 2009 г. на официальном сайте сети Интернет заказчиком - ГОУ ГУВД по Кемеровской области было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания.
На участие в аукционе были поданы заявки ОАО "Кемеровский хладокомбинат", ООО КЗР "Колбасный завод "Раскин", ООО "Фирма Элиот".
22.05.2009 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой аукционной комиссией в составе председателя И.С.Бакшеева, заместителя председателя И.В.Попова, членов О.С.Кругловой, Н.А.Казаковой, Т.Г.Чернышовой, А.Г.Шавкина было принято решение об отказе в допуске к аукциону следующим участникам размещения заказа:
- ОАО "Кемеровский хладокомбинат", в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица;
- ООО "Фирма Элиот", в связи с тем, что не представлены копии учредительных документов участника размещения заказа.
В связи с тем, что только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания был признан КЗР "Колбасный завод "Раскин" (протокол N 017-01-09 от 22.05.2009 рассмотрения заявок на участие в аукционе).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно пункту "в" части 2 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
В связи с тем, что участником размещения заказа - ОАО "Кемеровский хладокомбинат" - в составе заявки на участие в аукционе была представлена копия доверенности N 197 от 15.11.2008, копия доверенности N 03/Ю-436 от 15.11.2008, заверенные печатью данного участника размещения заказа, решение единой комиссии ГУВД по Кемеровской области об отказе в допуске ОАО "Кемеровский хладокомбинат" к участию в аукционе является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ОАО "Кемеровский хладокомбинат" на действия единой комиссии ГУВД по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания необоснованной.
2.Производство по делу N 104/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА