Решение Кемеровского УФАС России от 04.06.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Вострецова В.Н. – представителя заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, председателя единой комиссии;
- Бородулина Д.А. – представителя заявителя - ЗАО «НТК ГрадЛан», по доверенности;
- Солод Л.А. – представителя заявителя - ЗАО «НТК ГрадЛан», по доверенности;
рассмотрев дело № 112/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на поставку компьютеров, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
29.05.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ЗАО «НТК ГрадЛан» на действия заказчика и единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютеров.
По мнению заявителя, заказчиком, комиссией были нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
Процедура проведения аукциона была нарушена в части того, что когда аукционистом был озвучен шаг равный 0,5% участник № 3 ООО «КС» поднял карточку, через секунду поднял карточку представитель ЗАО «НТК ГрадЛан». Оба участника держали карточки. Аукционист фиксирует карточку участника № 3. Предложение ЗАО «НТК «ГрадЛан» о снижении цены контракта проигнорировано.
Также заявитель указывает, что троекратного объявления цены контракта, предложенного участником № 3 ООО «КС» не было. Объявление победителя аукциона без объявления следующего шага и предложения о снижении цены контракта нарушает права других участников.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
20.04.2009 г. на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку компьютеров (37 рабочих станций).
Требования к запрашиваемому товару изложены в аукционной документации, утвержденной приказом Управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области от 17.04.2009 г. № 170 за подписью и.о. руководителя управления В.И. Рязанова.
18 мая 2009 года единой комиссией в составе: председателя комиссии В.Н. Вострецова, заместителя председателя комиссии Л.А. Акуловой, членов комиссии В.В. Шалемова, Л.В. Слабухиной, Р.М. Романовой, Д.Н. Катасонова, А.С. Осиповой проводилось рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1 от 18.05.2009 г. на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок следующих юридических лиц:
- ЗАО «Кардинал», ЗАО «НТК ГрадЛан», ООО «Просистем», ООО «Вент Мастер», ООО «КС», ООО «Кузбасский компьютерный центр»
Единая комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла следующее решение:
- отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе:
ЗАО «Кардинал» в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе: предложение по форме № 3, № 4 не соответствуют (отсутствуют характеристики, внесенные изменениями 30.04.2009 г.).
- допустить к участию в аукционе участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе:
ЗАО «НТК ГрадЛан», ООО «Просистем», ООО «Вент Мастер», ООО «КС», ООО «Кузбасский компьютерный центр»
Согласно протоколу открытого аукциона № 2 от 22.05.2009 г. на процедуру аукциона прибыли представители 3-х участников размещения заказа, допущенных до процедуры проведения аукциона: ЗАО «НТК ГрадЛан», ООО «Вент Мастер», ООО «КС».
По результатам проведения аукциона победителем было признано ООО «КС».
В соответствии с частью 7 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ при проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Частью 5.2 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ установлен порядок проведения открытого аукциона.
Заказчиком также была представлена аудиозапись аукциона на поставку компьютеров (37 рабочих станций).
Представленная аудиозапись была прослушана на заседании комиссии Кемеровского УФАС России.
По результатам прослушивания данной записи комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что открытый аукцион на поставку компьютеров (37 рабочих станций) проведен в соответствии с частью 5.2. статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ.
После троекратного объявления аукционистом цены контракта, последующего за предложением участника № 3 (ОО «КС») ни один участник аукциона не поднял карточку, в связи с этим было объявлено об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта, что соответствует пункту 5 части 5.2 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «НТК Град Лан» на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютеров (37 рабочих станций) необоснованной.
2.Производство по делу № 112/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Е.А. Клостер
Члены комиссии:
С.А. Унтеров
М.А. Егорова
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова