Решение от 11.06.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России.
Членов комиссии:
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного
и муниципального заказа,при участии:
- <...> - представителя заказчика - управления ЗАГС Кемеровской области, по доверенности;
- <...> - представителя уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <...> - представителя уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <...> - члена единой комиссии;
- <...> - представителя ООО "Дело+", по доверенности;
рассмотрев дело N 115/З-2009, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений органов ЗАГС Кемеровской области, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
05.06.2009 в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ООО "Дело+" на действия единой комиссии уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений органов ЗАГС Кемеровской области по 4 лотам.
При проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заявка ООО "Дело+" была отклонена на основании предоставления в составе заявки копии выписки из ЕГРЮЛ, не заверенной нотариально.
По утверждению заявителя, данное решение единой комиссии противоречит законодательству о размещении заказов, поскольку заявка ООО "Дело+" содержит нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную Управлением государственного заказа Кемеровской области документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
05.05.2009 на официальном сайте www.ako.ru\\\ и в газете "Бюллетень торгов" от 05.05.2009 заказчиком - Управлением ЗАГС Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона N Ц00-076-09-ОА на выполнение работ по ремонту помещений органов ЗАГС Кемеровской области по 4 лотам:
лот N 1 - Выполнение ремонтных работ в органе ЗАГС, расположенном по адресу: г. Кемерово, проспект Октябрьский 3г;
лот N 2 - Выполнение ремонтных работ в органе ЗАГС, расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ул. Свердлого, 20;
лот N 3 - Выполнение ремонтных работ в органе ЗАГС, расположенном по адресу: г. Мыски, ул. Олимпийская, 9;
лот N 4 - Выполнение ремонтных работ в органе ЗАГС, расположенном по адресу: г. Мыски, ул. Олимпийская, 9.
Документация об открытом аукционе утверждена начальником управления ЗАГС Кемеровской области Г.Н.В., начальником управления государственного заказа Кемеровской области Т.Л.А.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.06.2009 на участие в открытом аукционе были представлены заявки следующих юридических лиц:
1) ООО "Ремонтно-строительное объединение" (по лоту 1);
2) ООО СК "Сибрегионстрой" (по лоту 3);
3) ООО "Зодчий" (по лотам 1, 2, 3);
4) ООО "Сибеврострой" (по лоту 1);
5) ООО "РемСтройПроект-Н" (по лотам 2, 3);
6) ООО "Делси" (по лоту 1);
7) ООО "Технострой" (по лоту 4);
8) ООО "ТПК "Эвриком-Кузбасс" (по лоту 1);
9) ООО "СК Стройсибком" (по лоту 4);
10) ООО "Сибспецремонт" (по лотам 1, 2, 4);
11) ООО "ПервоСтрой" (по лоту 2);
12) ООО "Дело+" (по лоту 3).
В результате процедуры рассмотрения заявок единой комиссией в составе: заместителя председателя комиссии - Душинского А.В., членов комиссии - Куприянова В.В., Комисарова С.В., Тюменцевой Л.А., Новиковой М.А., Болошко Е.А., Бажановой Н.М., секретаря комиссии Миллер М.Б. было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе ООО "Ремонтно-строительное объединение", ООО "Зодчий", ООО "Сибеврострой", ООО "РемСтройПроект-Н", ООО "Делси", ООО "Технострой", ООО "СК Стройсибком", ООО "Сибспецремонт", ООО "ПервоСтрой" и об отказе в допуске ООО СК "Сибрегионстрой", ООО "ТПК "Эвриком-Кузбасс", ООО "Дело+".
05.05.2009 состоялся открытый аукцион на выполнение работ по ремонту помещений органов ЗАГС, в результате которого победителем по лоту N 1 признано ООО "Ремонтно-строительное объединение", по лоту N 2 - ООО "РемСтройПроект-Н", по лоту N 3 - ООО "РемСтройПроект-Н", по лоту N 4 - ООО "Технострой".
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.06.2009 на участие в открытом аукционе N Ц00-076-09-ОА на выполнение работ по ремонту помещений органов ЗАГС Кемеровской области, заявка ООО "Дело+" была отклонена в связи с непредоставлением выписки из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенной копии (представлена нотариально не заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ).
Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
Согласно статье 35 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", к нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, занимающимися частной практикой, относится свидетельствование верности копий документов и выписок из них.
В соответствии со статьей 45 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", устанавливающей требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий, в документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Согласно пункту 3 "Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 91, в случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати.
В составе аукционной заявки ООО "Дело+" представлена копия выписки из ЕГРЮЛ на 5 (пяти) листах в непрошитом виде с подписью и печатью нотариуса на последнем листе, что не позволяет судить о нотариальном заверении данной копии.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
На основании вышеизложенного, решение единой комиссии об отказе ООО "Дело+" в допуске к участию в аукционе по лоту N 3 на основании непредоставления в составе аукционной заявки выписки из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенной копии было принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Дело+" необоснованной.
2.Производство по делу N 115/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА