Определение Кемеровского УФАС России от 11.06.2009 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении ЗАО «Комсомольская правда — Кузбасс»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления – начальника отдела судебной и правовой работы;
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя – ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс» при размещении рекламы в еженедельнике «Комсомольская правда» № 28-т/9 (24251-т) на стр. 16, 21 за 26 февраля 2009г., а также в еженедельнике «Комсомольская правда» № 34 (24257) на странице 1 за 10 марта 2009г., а именно:
- на странице 16 еженедельника «Комсомольская правда» № 28-т/9 (24251-т) размещена реклама следующего содержания: «Кудесник, (495)972-10-89 www.avtokrane.ru www.gakz.ru www.oaokaz.ru много новинок, клинцы 15, 16, 20, 25, 40 т. 25, 32, 50 т. галичанин ОАО «КАЗ» (48336)4-24-25, 4-46-19 ОАО «ГАКЗ» (49437) 4-16-02,4-23-57 с изображением грузовых автомобилей;
- на странице 21 вышеуказанного еженедельника размещена реклама «ТЕЛЕ 2 в Кузбассе» о новом тарифе «Суперноль», а также информация об улучшении качества ТЕЛЕ 2 в Кузбассе;
- на странице 1 еженедельника № 34 (24257) 2009г. в нижнем правом углу расположена реклама следующего содержания: «такси «Апельсин» 333-222, 333-555».
В текстах вышеуказанной рекламы отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», что вступает в противоречие со статьей 16 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Еженедельник «Комсомольская правда» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Определением от 11.03.2009г. Кемеровским УФАС России в отношении ЗАО «Комсомольская правда – Кузбасс» было возбуждено дело № 2/Р-2009 по признакам нарушения статьи 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
26.03.2009г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 2/Р-2009 представитель ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс» заявила, что ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс» не может быть привлечено к ответственности за данное правонарушение, так как рекламораспространителем при размещении рекламы в региональных изданиях газеты «Комсомольская правда» является Издательский Дом «Комсомольская правда» (далее по тексту - ЗАО ИД «Комсомольская правда»).
Изучив материалы дела, представленные в адрес антимонопольного органа ЗАО ИД «Комсомольская правда», Кемеровское УФАС России установило, что между ЗАО ИД «Комсомольская правда» и ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс» заключен договор на размещение рекламы (информационных сообщений) в региональных выпусках изданий от 29.06.07 г. № ПДП-42/б.
Согласно данному договору ЗАО ИД «Комсомольская правда» осуществляет размещение рекламы и информационных сообщений в региональных выпусках общероссийской газеты «Комсомольская правда».
ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс» осуществляет действия по поиску клиентов, согласованию с ними условий размещения рекламы в изданиях, прием от клиентов оригинал-макетов рекламы и денег, а также верстку рекламы в региональных выпусках изданий.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями ЗАО ИД «Комсомольская правда», из которых следует, что рекламораспространителем всех рекламных материалов, как размещенных на общефедеральных полосах газет, так и на региональных полосах Кемеровского выпуска - является ЗАО ИД «Комсомольская правда».
11.06.2009г. в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела № 2/Р-2009 в отсутствие ЗАО «Комсомольская правда – Кузбасс».
11.06.2009г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела Комиссия решила ходатайство ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс» удовлетворить, дело № 2/Р-2009 рассмотреть в отсутствие представителя ЗАО «Комсомольская правда – Кузбасс».
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ЗАО «Комсомольская правда - Кузбасс», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 2/Р-2009 в отношении ЗАО «Комсомольская правда – Кузбасс» (650000, г. Кемерово, Октябрьский пр., 28) прекратить.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
Е.Б. Каминская
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева