Решение от 17.06.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 122/З-2009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- Лазаревой М.В. - представителя заказчика ГОУ ВПО "КемГУ", председателя аукционной комиссии;
- Решетниковой Н.В. - представителя заявителя ЗАО "Полет";
рассмотрев дело N 122/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ГОУ ВПО "КемГУ", законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ для нужд КемГУ (3 лота) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
09.06.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Полет" на действия аукционной комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО "КемГУ" при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ для нужд КемГУ:
по лоту N 1: "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса N 6 по безрулонной технологии";
по лоту N 2: "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса N 4 по безрулонной технологии";
по лоту N 3: "Выполнение работ по капитальному ремонту санузлов перехода корпуса N 1".
По мнению заявителя, требования заказчика незаконны и противоречат законодательству о размещении заказов, а именно:
Аукционная заявка ЗАО "Полет" была отклонена по лоту N 3, в связи с тем, что в составе заявки не представлена локальная смета, составленная на основе дефектной ведомости.
Заявитель считает, что участник размещения заказа не обязан представлять смету в составе заявки на участие в открытом аукционе. Смета составляется победителем аукциона перед заключением государственного контракта.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ для нужд КемГУ (3 лота) размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно протоколу N 18 рассмотрения заявок на участие в аукционе N 20 от 05.06.2009 были представлены следующие заявки юридических лиц:
по лоту N 1: "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса N 6 по безрулонной технологии":
1) ООО "Вега-Т", 650056, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 45 "а";
по лоту N 2: "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса N 4 по безрулонной технологии":
1) ООО "Интерьер", 630007, г. Новосибирск, ул. Фабричная, д. 14; 630056, г. Новосибирск, а/я 280;
2) ООО "Вега-Т", 650056, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 45 "а";
по лоту N 3: "Выполнение работ по капитальному ремонту санузлов перехода корпуса N 1":
1) ООО "Интерьер", 630007, г. Новосибирск, ул. Фабричная, д. 14; 630056, г. Новосибирск, а/я 280;
2)ООО "Гарант-М", 650002, г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 4 - 114;
3)ООО "Акрос", 650021, ул. Новгородская, 1 "а";
4)ЗАО "Полет", 630001, г. Новосибирск, ул. Жуковского, 102, оф. 401 - 404.
Комиссия в составе: председателя комиссии Лазаревой М.В., членов комиссии: Чернышова В.И., Скирневской Т.В., Кошкина В.П., Силина П.Ю., секретаря комиссии Авдеевой И.Б., рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении, и приняла решение:
- допустить к участию в открытом аукционе по лоту N 2 - ООО "Вега-Т"; по лоту N 3 - ООО "Гарант-М", ООО "Акрос";
- отказать в допуске к участию в открытом аукционе по лоту N 2 - ООО "Интерьер", по лоту N 3 - ООО "Интерьер", ЗАО "Полет", в связи с тем, что в составе заявки участником размещения заказа не предоставлена смета.
Аукционной комиссией ГОУ ВПО "КемГУ" было принято решение признать открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса N 6 по безрулонной технологии по лоту N 1 несостоявшимся и в течение трех дней со дня подписания протокола направить проект государственного контракта ООО "Вега-Т".
Частью 2 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ определен перечень документов и сведений, которые участник размещения заказа подает в составе заявки на участие в аукционе.
Согласно части 3 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В нарушение данной правовой нормы заказчиком в аукционной документации пунктом 7 части 3 "Требования к выполнению работ" и формой N 3 установлено, что участник размещения заказа должен содержать смету (по каждому лоту отдельно), составленную базисно-индексным методом с применением индексов, установленных Кемеровским центром по ценообразованию в строительстве по состоянию на дату подачи заявки на участие в аукционе.
Таким образом, решение аукционной комиссии ГОУ ВПО "КемГУ" об отказе в допуске к участию в аукционе ЗАО "Полет" является необоснованным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ЗАО "Полет" обоснованной.
2.Признать заказчика ГОУ ВПО "КемГУ" нарушившим часть 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-06-17 Приложение к Решению от 17 июня 2009 года № Б/Н Предписание