Решение от 22.06.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
С.К.        - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
У.         - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
                        недобросовестной конкуренции
Е.         - ведущего специалиста-эксперта отдела
                        государственного и муниципального заказа
Ф.        - специалиста-эксперта отдела государственного и
                        муниципального заказа
Д.Е.       - старшего специалиста 1 разряда отдела
                        государственного и муниципального заказа

при участии:
- <...> - представителя заказчика управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
ИП Г.Л.В. заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя данного предпринимателя,
рассмотрев дело N 127/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчика и аукционной комиссии управления образования администрации г. Кемерово, законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона N 22/09-ОБРар от 02.06.2009 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
15.06.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Г.Л.В. на действия заказчика и аукционной комиссии по размещению заказов Управления образования Администрации г. Кемерово при проведении открытого аукциона:
по лоту N 1: "Поставка комплектов портьер для МАОУ "Гимназия N 42";
по лоту N 2: "Изготовление и монтаж солнцезащитных систем в строящемся здании МАОУ "Гимназия N 42".
Заявитель утверждает, что 26.05.2009 в адрес управления образования администрации г. Кемерово были перечислены денежные средства на обеспечение заявки. На момент подачи жалобы денежные средства от заказчика не были возвращены.
По мнению заявителя, заказчик принял заявку ИП Т.О.В. после окончания срока приема заявок.
Заявитель указывает, что котировочная заявка ИП Г.Л.В. была отклонена незаконно.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона N 22/09-ОБРар от 02.06.2009 размещено на официальном сайте http:// zakaz.kemerovo.ru сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно протоколу от 02.06.2009 на процедуру рассмотрения были представлены следующие заявки юридических лиц:
по лоту N 1: "Поставка комплектов портьер для МАОУ "Гимназия N 42":
1) ИП Г.Л.В., <...>;
2) ООО "Производственно-коммерческая фирма "Авось", 650000<...>;
3) ИП Т.О.В., 6<...>;
по лоту N 2: "Изготовление и монтаж солнцезащитных систем в строящемся здании МАОУ "Гимназия N 42":
1) ИП Г.Л.В., <...>;
2) ООО "Производственно-коммерческая фирма "Авось", 650000<...>;
Комиссия в составе: председателя комиссии Друшляковой Л.Н., членов комиссии Бровко О.А., Мухановой Е.И., Сурикова А.И., Зорина К.А., Лозинга В.Р., Хамитовой Т.А., Медведева М.П., Черданцева А.В. секретаря комиссии Матыциной Е.Ю. рассмотрела заявки на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении, и приняла решение:
- допустить к участию в аукционе по лоту N 1 - ООО "Производственно-коммерческая фирма "Авось", ИП Т.О.В.; по лоту N 2 - ООО "Производственно-коммерческая фирма "Авось", заключить государственный контракт, как с единственным участником;
- отказать в допуске к участию в аукционе по лоту N 1, 2 - ИП Г.Л.В.
Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив представленную управлением образования администрации г. Кемерово документацию установила:
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок срок приема котировочных заявок был установлен до 10-00 часов местного времени 01.06.2009.
Из журнала регистраций аукционных заявок следует, что аукционная заявка ИП Т.О.В. поступила в управление образования администрации г. Кемерово 01.06.2009 в 8 ч. 55 мин.
Таким образом, доводы заявителя о том, что заявка ИП Т.О.В. была принята после окончания срока приема заявок, не нашло своего подтверждения на Комиссии Кемеровского УФАС России.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель управления образования администрации г. Кемерово пояснил, что на момент рассмотрения жалобы денежные средства по обеспечению заявки ИП Г.Л.В. возвращены.
Мнение заявителя о том, что ИП Г.Л.В. отказано в допуске на участие в аукционе N 22/09-ОБРар от 02.06.2009 по двум лотам необоснованно также не нашло своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Подпунктом "о" пункта 3.4.1 аукционной документации заказчиком установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать декларирование участника размещения заказа в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ N 209-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 4 ФЗ N 209-ФЗ установлен критерий отнесения юридических лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно которому средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.
В приложение N 5 (документации, входящей в заявку на участие в аукционе) аукционной документации заказчик, предусматривает необходимость указания на то, что участник размещения заказа является субъектом малого предпринимательства, а также на численность работников за предшествующий период.
Таким образом, участник аукциона при заполнении приложения N 5 подтверждает свой статус субъекта малого предпринимательства.
Анализ заявки ИП Г.Л.В. показал, что в составе заявки приложение N 5 отсутствует.
Таким образом, решение об отклонении заявки ИП Г.Л.В. аукционной комиссией управления образования администрации г. Кемерово было принято обоснованно в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ИП Г.Л.В. необоснованной.
2.Производство по делу N 127/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА