Постановление от 25.06.2009 г № 2423
Об утверждении Административного регламента по оформлению права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221 "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78 "О землеустройстве" и Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151р "О мерах по проведению административной реформы Калининградской области" администрация Гурьевского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по оказанию услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2.Постановление главы администрации Гурьевского городского округа от 18 февраля 2008 года N 771 "Об утверждении регламента администрации Гурьевского городского округа" считать утратившим силу.
3.Управлению делами (Гуд О.А.) опубликовать в газете "Наше время" и ознакомить с данным Регламентом сотрудников соответствующих подразделений.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5.Данное Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации муниципального района
А.С. Сергеев
Утверждаю
И.о. главы администрации
Гурьевского муниципального района
А.С.Сергеев ____________________
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления в многофункциональном центре Гурьевского
муниципального района услуги "Оформление права собственности
на садовые участки в садоводческих товариществах"
I.Общие положения
1.Наименование услуги
1.Наименование услуги: "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах".
2.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает требования к условиям предоставления последовательности государственных и муниципальных услуг, объединенных в единую услугу "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" (далее - предоставляемая Услуга), и к административным действиям должностных лиц администрации Гурьевского муниципального района по предоставлению данной Услуги. Требования к административным действиям должностных лиц федеральных органов власти в рамках предоставления Услуги регламентируются нормативно-правовыми документами соответствующих федеральных органов власти и условиями, указанными в соглашениях о сотрудничестве в рамках многофункционального центра (далее - МФЦ).
3.Настоящий Регламент разработан в соответствии со статьями Земельного кодекса Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами, перечисленными в статье 2 настоящего Регламента, и определяет порядок предоставления физическим лицам услуги по оформлению права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах (далее - земельные участки).
4.Данный Регламент не распространяется на выделение земельных участков юридическим лицам, а также на оформление права собственности земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в любых других целях, кроме предоставления прав собственности на садовые участки в садоводческих товариществах.
2.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление Услуги
5.Предоставление услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" осуществляется администрацией Гурьевского муниципального района в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
5.1.Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.
5.2.Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ .
5.3.Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
5.4.Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
5.5.Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".
5.6.Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
5.7.Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ.
5.8.Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" от 11 июля 2002 г. N 514.
5.9.Уставом Гурьевского муниципального района.
6.Предоставление услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" осуществляется представительствами федеральных органов власти в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
6.1.Приказ Минэкономразвития РФ от 12 июля 2007 г. N 235 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Ведение государственного земельного кадастра", Приказ Минэкономразвития России от 13 июля 2006 г. N 186 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра", а также нормативно-правовые документы, указанные в тексте административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
3.Наименование органа местного самоуправления
Калининградской области, предоставляющего Услугу
7.Предоставление услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" обеспечивают уполномоченные исполнители во взаимодействии с другими органами государственной власти и организациями, перечень которых приведен в пункте 9 статьи 3 настоящего Регламента.
8.Исполнителями услуги являются специалисты отдела земельных отношений управления муниципального имущества (далее - Уполномоченные исполнители).
9.При предоставлении услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" осуществляется взаимодействие с:
9.1.Территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (сокращенное наименование - территориальный отдел N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области) при получении сведений из государственного земельного кадастра и при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;
9.2.Муниципальным унитарным предприятием "Архитектура" для проведения работ по формированию земельных участков;
9.3.Органами внутренних дел при необходимости установить сведения о заявителе Услуги и обеспечить решение возникающих в процессе предоставления Услуги вопросов, относящихся к их компетенции.
II.Требования к порядку предоставления услуги
4.Требования к результату предоставления Услуги
10.Конечным результатом предоставления услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" является:
10.1.Заключение договора передачи земельного участка в собственность, находящегося на территории муниципального образования, и регистрация права собственности в Федеральной регистрационной службе;
10.2.Выдача письменного отказа в оформлении права собственности на садовый участок с объяснением причин этого отказа.
5.Описание заявителей о предоставлении Услуги
11.Заявителями о предоставлении настоящей Услуги являются:
11.1.Граждане Российской Федерации;
11.2.Иностранные граждане;
11.3.Представители вышеуказанных лиц на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Заявители Услуги не обязаны проживать на территории данного муниципального образования.
6.Документы и информация, необходимые для получения Услуги
13.Заявители о получении Услуги должны предоставить специалисту приемной администрации Гурьевского муниципального района следующие документы и данные (информацию):
13.1.Заявление об оформлении права собственности на садовый участок и опись прилагаемых документов должны представляться заявителями Услуги в двух экземплярах;
13.2.Паспортные данные заявителя, подтвержденные копией документов, удостоверяющих личность заявителя;
13.3.Данные места нахождения заявителя (адрес регистрации по месту жительства, адрес места фактического проживания), почтовых реквизитов, контактных телефонов;
13.4.Ходатайство правления садоводческого общества;
13.5.Справка об отсутствии задолженности по земельному налогу;
13.6.План садоводческого общества с указанием земельного участка и смежных землепользователей;
13.7.Списки членов садоводческого общества (если в списках нет фамилии заявителя, представляется протокол общего собрания, подтверждающий членство в садоводческом обществе);
13.8.Выписка из протокола общего собрания, подтверждающая членство в садоводческом обществе;
13.9.Копии постановления о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, свидетельство о перерегистрации садоводческого товарищества (при наличии).
14.Требовать от заявителей Услуги другую информацию не допускается.
7.Общие требования к оформлению документов, представляемых для получения Услуги
15.В заявлении о предоставлении Услуги указываются следующие обязательные данные:
15.1.Фамилия, имя, отчество заинтересованного в получении Услуги лица;
15.2.Запрашиваемые сведения;
15.3.Обязанности заявителя на получение Услуги;
15.4.Количество представленных документов;
15.5.Подпись лица, подавшего заявление о предоставлении Услуги.
16.Заинтересованные лица заполняют заявление ручным способом (чернилами или пастой черного или синего цвета) или машинописным способом.
17.В случае, если заявление заполнено машинописным способом, заинтересованное лицо дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой) указывает свою фамилию, имя и отчество (полностью).
18.Числа и сроки, имеющие принципиальное значение для понимания документа, должны быть обозначены хотя бы один раз словами. Фамилии, имена и отчества, адрес места жительства должны быть написаны полностью.
19.Документы представляются на русском языке.
20.За представление заявителем Услуги недостоверных или искаженных сведений предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Порядок обращения в администрацию Гурьевского муниципального района для подачи документов и получения результата Услуги
21.Заявление и документы, являющиеся основанием для оформления права собственности на садовый участок, представляются в администрацию Гурьевского муниципального района посредством личного обращения заявителя или его представителя, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Датой обращения и представления документов является день передачи документов в приемную администрации Гурьевского муниципального района.
23.Порядок приема определен в статье 10 настоящего Регламента.
9.Порядок информирования об Услуге
24.Администрация Гурьевского муниципального района обеспечивает информирование заявителей:
24.1.О месте, порядке и сроках предоставления Услуги;
24.2.О перечне документов, которые заявитель должен представить в администрацию Гурьевского муниципального района;
24.3.Об основаниях в отказе предоставления Услуги;
24.4.О порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги;
24.5.О местонахождении и номерах телефонов специалистов, обеспечивающих предоставление Услуги, проведение консультаций и выдачу справок;
24.6.Об адресе в Интернете портала органов исполнительной власти и адресе страницы, которая посвящена вопросам предоставления услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах".
25.Информирование получателей Услуги осуществляется в форме:
25.1.Информационных материалов, которые размещены в средствах массовой информации (газета "Наше время"), а также на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет;
25.2.Информационных материалов, которые размещены на информационных стендах.
26.На информационных стендах в достаточном количестве и при необходимости с образцами заполнения должны быть размещены следующие информационные материалы:
26.1.Перечень документов, которые заявитель должен представить в администрацию Гурьевского муниципального района для предоставления Услуги;
26.2.Перечень оснований в отказе предоставления Услуги;
26.3.Бланки жалоб на действия (бездействие) администрации Гурьевского муниципального района;
26.4.Часы приема для консультаций по процедуре предоставления Услуги, номер телефона для записи на консультацию;
26.5.Необходимая оперативная информация по процессам предоставления настоящей Услуги.
27.При изменении условий и порядка предоставления Услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
28.Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления Услуги, размещаются при входе в помещение администрации Гурьевского муниципального района, предоставляющей Услугу.
29.Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
10.Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы администрации Гурьевского муниципального района, предоставляющей Услугу
30.Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта (портала) в сети Интернет, адреса электронной почты администрации Гурьевского муниципального района размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном портале органов исполнительной власти Калининградской области.
31.График работы приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющей прием заявлений для предоставления Услуги:
Понедельник с 8.00 до 17.00
Вторник с 8.00 до 17.00
Среда с 8.00 до 17.00
Четверг с 8.00 до 17.00
Пятница с 8.00 до 17.00
Суббота, воскресенье выходной
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.0032.Консультирование по вопросам предоставления Услуги осуществляет отдел земельных отношений управления муниципального имущества.
33.График приема заявителей специалистами отдела земельных отношений управления муниципального имущества:
Понедельник с 8.00 до 17.00
Четверг с 8.00 до 17.00
Суббота, воскресенье выходной34.Почтовый адрес администрации Гурьевского муниципального района для представления документов и обращений граждан за получением Услуги и консультациями: Калининградская область, 238300, г. Гурьевск, ул. Лесная, 3а.
35.Номера телефонов для справок и консультаций: 8-40151-3-02-60, 8-40151-3-02-61. Справки предоставляются в рабочие часы администрации Гурьевского муниципального района; номер факса 8-40151-3-02-65.
36.Адрес электронной почты для справок: adm_gur@baltnet.ru.
11.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления Услуги
37.Для получения консультации заинтересованное лицо устно или письменно обращается в приемную администрации Гурьевского муниципального района.
38.Все консультации, а также предоставленные специалистами администрации Гурьевского муниципального района в ходе консультаций документы являются бесплатными.
39.Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:
39.1.Актуальность;
39.2.Своевременность;
39.3.Четкость в изложении материала;
39.4.Полнота консультирования;
39.5.Наглядность форм подачи материала;
39.6.Удобство и доступность.
40.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, консультирующий по вопросам оформления права собственности на садовый участок, обязан давать разъяснения по вопросам:
40.1.О порядке обращения за предоставлением Услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении администрации Гурьевского муниципального района;
40.2.О требованиях к заявителям на предоставление Услуги;
40.3.О перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;
40.4.О нормативно-правовых актах, регулирующих процедуры оформления права собственности на садовый участок, в том числе о местонахождении указанных документов на информационных стендах и в сетях общего пользования;
40.5.О порядке получения имеющихся форм документов и справочных материалов;
40.6.О состоянии процесса предоставления Услуги по конкретному заявителю;
40.7.О порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
41.Заявитель может получить личную консультацию в режиме общей очереди.
42.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников. В случае, если подготовка ответа требует дополнительной консультации, специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться к специалисту в отдел земельных отношений управления муниципального имущества письменно либо устно для более подробной консультации.
43.Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
44.Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Письменные консультации предоставляются по письменному запросу получателя Услуги, в том числе в форме электронного сообщения. В случае получения запроса на письменную консультацию администрация Гурьевского муниципального района обязуется ответить на него в течение месяца.
45.Если заинтересованное лицо не удовлетворяет полученная консультация, то оно может обратиться (устно или письменно) к главе администрации Гурьевского муниципального района.
46.Консультации могут носить также публичный характер и осуществляться с привлечением средств массовой информации - местных радио, телевидения, печати, на интернет-сайтах органов исполнительной власти Калининградской области, а также путем проведения встреч с населением.
12.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями Услуги
47.При ответе на телефонные звонки специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, представляется, назвав фамилию и наименование органа местного самоуправления. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
48.В конце приема или консультирования по телефону специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).
49.При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться к специалисту отдела земельных отношений управления муниципального имущества для более подробной консультации.
50.Ответ на письменные обращения дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации Гурьевского муниципального района или заместителем главы.
51.Специалисты приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Прием и консультация должны проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
52.Специалисты приемной администрации Гурьевского муниципального района не вправе осуществлять консультирование обратившихся лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания Услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителя или заинтересованных лиц.
53.Глава администрации Гурьевского муниципального района обязан сообщать сведения, связанные с предоставлением Услуги, по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.
13.Требования к удобству и комфорту мест предоставления Услуги
54.Помещения для оказания Услуги размещаются на нижних этажах здания администрации Гурьевского муниципального района.
55.Здание, в котором предоставляется Услуга, оборудовано гардеробом, имеет пост охраны, оборудовано средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки).
56.В помещениях, в которых предоставляется Услуга, оборудуются сектора для информирования, ожидания и приема получателей Услуги.
57.Сектора для информирования получателей Услуги оборудованы информационными стендами.
58.Стенды максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
59.Под сектор ожидания очереди отводится просторное помещение, площадь которого определяется в зависимости от количества граждан, находящихся в секторе, независимо от причины пребывания в помещениях, в которых предоставляется Услуга. Площадь сектора ожидания должна превышать 2 кв. м на человека исходя из средней численности ожидающих либо 1 кв. м исходя из максимальной численности ожидающих, если максимальная численность превышает среднюю более чем в 2 раза.
60.Сектор ожидания оборудуется стульями, креслами, диванами. Количество сидячих мест должно превышать среднюю численность ожидающих в 1,5 раза.
61.Сектор ожидания оборудуется столами (стойками) для возможности оформления документов. Обязательно обеспечение указанных мест бумагой и ручками для записи информации.
62.В секторе ожидания естественное и искусственное освещение, окна оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др., помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами микроклимата производственных помещений.
63.Сектор ожидания оборудован теплой туалетной комнатой.
64.Помещение (сектор) для организации приема заинтересованных лиц оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами (Постановление Госкомсанэпиднадзора России "Санитарные правила и нормы" от 14.07.1996 N 14, СанПиН 2.2.2.542-96 "Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы").
14.Условия и сроки предоставления Услуги
65.Последовательность и сроки предоставления услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" определяются следующими факторами:
65.1.Правильностью и полнотой представленных документов и сведений, требуемых для принятия решения о предоставлении Услуги, а также в процессе ее реализации;
65.2.Качеством и сроками подготовки и корректировки документации землеустроительными организациями в процессе ее согласования с территориальным отделом N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области, участвующим в предоставлении Услуги.
66.В случае, если в предоставлении Услуги заявителю будет отказано, соответствующее решение администрации Гурьевского муниципального района должно быть отправлено заявителю Уполномоченным исполнителем в письменной форме.
67.Решение об отказе в оформлении права собственности садового участка может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
68.В случае признания судом недействительным отказа в оформлении права собственности на садовый участок администрация Гурьевского муниципального района обязана исполнить решение суда.
69.Максимальные сроки ожидания и продолжительность приема у специалиста приемной администрации Гурьевского муниципального района:
69.1.Время ожидания в очереди при подаче заявителем заявления и документов на оказание Услуги, а также для получения информации о ходе выполнения Услуги и для консультаций не должно превышать 15 минут.
69.2.Продолжительность приема у специалиста при приеме заявления и документов не должна превышать 15 минут.
15.Основания для отказа в предоставлении Услуги
70.Основанием для отказа в предоставлении услуги "Оформление права собственности на садовые участки в садоводческих товариществах" являются на этапе рассмотрения заявления об оформлении права собственности на садовый участок непредставление определенных пунктом 13 статьи 6 настоящего Регламента необходимых документов и информации или представление недостоверных сведений в заявлении об оформлении права собственности на садовый участок.
71.В случае возникновения причин отказа на этапе представления заявления и документов лично заявителем или его доверенным лицом специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий прием, обязан разъяснить их и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины отказа могут быть устранены в ходе приема, они устраняются.
71.1.Если причиной отказа в приеме заявления является отсутствие у заявителя копий документов, специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района, осуществляющий прием, предлагает услуги ксерокопирования.
72.Иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
16.Размер и порядок оплаты затрат на проведение процедур предоставления Услуги
73.Оплату затрат, понесенных в процессе оформления всех документов по оформлению права собственности на садовый участок, должен нести заявитель Услуги.
III.Административные процедуры
17.Описание последовательности действий при предоставлении Услуги
74.Исполнение услуги по оформлению права собственности на садовый участок определяется реализацией определенной последовательности административных процедур в соответствии со следующим перечнем (приложение N 3):
74.1.Прием и рассмотрение заявлений об оформлении права собственности на садовый участок;
74.2.Уточнение сведений о земельном участке;
74.3.Организация работ по формированию земельного участка;
74.4.Подготовка и согласование постановления о формировании и утверждении границ земельного участка;
74.5.Подготовка и согласование документов для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;
74.6.3аключение договора передачи в собственность земельного участка.
18.Прием и рассмотрение заявлений об оформлении права собственности на садовый участок
75.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и рассмотрению заявлений об оформлении права собственности на садовый участок служит личное обращение заявителя или его доверенного лица в приемную администрации Гурьевского муниципального района.
Общий максимальный срок приема документов от заявителей не должен превышать 15 минут.
76.Срок рассмотрения заявлений об оформлении права собственности на садовый участок должен составлять не более 1 дня.
77.Ответственным за исполнение административной процедуры является специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района.
78.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района осуществляет прием и рассмотрение заявления об оформлении права собственности на садовый участок на соответствие требованиям, указанным в статье 6 настоящего Регламента. Форма заявления приведена в приложении 1 настоящего Регламента.
79.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений на оформление права собственности на садовый участок.
80.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района заводит отдельную папку с документами по предоставлению Услуги по конкретному заявителю или ее электронный аналог (далее - Дело).
81.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района передает заявителю 2-й экземпляр заявления, включающий в себя перечень принятых документов, с указанием входящего номера заявления.
82.Специалист приемной администрации Гурьевского муниципального района передает заявление и Дело в секретариат главы администрации Гурьевского муниципального района для рассмотрения первым заместителем главы муниципального района.
83.Первый заместитель главы муниципального района в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации утверждает решение о принятии заявления к исполнению и передаче его на рассмотрение в управление муниципального имущества.
84.При получении заявления и Дела начальник управления муниципального имущества рассматривает заявление.
84.1.В случае решения о принятии заявления об оформлении права собственности участка к исполнению назначается Уполномоченный исполнитель Услуги.
84.2.В случае отказа в принятии заявления к исполнению Уполномоченный исполнитель организует работу по устранению причин отказа либо оповещает заявителя о приостановке исполнения работ по оказанию Услуги, подготавливает письменный отказ с объяснением причин отказа и передает заявителю.
84.3.Уполномоченный исполнитель принимает заявление и Дело в работу, расписывается в журнале учета передачи дел, вносит в Дело информацию о приеме заявления в работу.
19.Уточнение сведений о земельном участке
85.Ответственным за исполнение административной процедуры является Уполномоченный исполнитель.
86.Уполномоченный исполнитель отправляет в территориальный отдел N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области запрос для предоставления первоначальных сведений для формирования участка из государственного кадастра недвижимости.
87.Территориальный отдел N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области принимает запрос и в течение 15 рабочих дней предоставляет первоначальные сведения для формирования участка из государственного кадастра недвижимости в форме кадастрового плана территорий (КПТ) либо в течение 10 рабочих дней предоставляет сведения в виде выписки для проведения кадастровых работ (в случае, если земельный участок уже учтен в государственном кадастре недвижимости).
88.Уполномоченный исполнитель получает сведения из государственного кадастра недвижимости и заносит их в Дело.
89.В случае получения информации о несоответствии первоначальных данных об участке данным государственного кадастра недвижимости Уполномоченный исполнитель инициирует процедуру отказа в предоставлении Услуги.
20.Предоставление первоначальных сведений для формирования участка Управлением Роснедвижимости по Калининградской области
90.Предоставление первоначальных сведений для формирования участка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам государственного земельного кадастра", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13 июля 2006 г. N 186.
91.Основанием для начала исполнения административной процедуры по предоставлению первоначальных сведений для формирования участка служит запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости для формирования участка из государственного земельного кадастра.
92.Срок проведения работ по предоставлению первоначальных сведений для формирования участка не должен превышать 15 рабочих дней со дня поступления в территориальный отдел N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области запроса.
93.Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области.
94.Результатом исполнения административной процедуры служит выдача удостоверенных сведений для формирования участка.
95.Описание последовательности действий при исполнении процедуры:
95.1.Прием и регистрация представленных документов.
95.2.Проверка представленных документов.
95.3.Принятие решения о предоставлении сведений.
95.4.Выдача удостоверенных сведений.
95.5.Хранение представленных документов и их копий.
21.Организация работ по формированию земельного участка
96.Ответственным за исполнение административной процедуры является Уполномоченный исполнитель.
97.Уполномоченный исполнитель организует работы по формированию и утверждению границ земельного участка.
98.При выполнении работ по формированию земельных участков Уполномоченный исполнитель обращается в МУП "Архитектура" для проведения соответствующих работ.
99.МУП "Архитектура" выполняет схему расположения земельного участка и проводит согласование схемы со смежными землепользователями. Результатом согласования является подписанный со смежными землепользователями акт согласования схемы расположения земельного участка.
100.МУП "Архитектура" согласовывает схему расположения земельного участка с начальником управления муниципального имущества, начальником управления архитектуры и градостроительства.
101.Уполномоченный исполнитель получает утвержденную схему расположения земельного участка и делает пометку о прохождении очередной процедуры в Деле.
22.Подготовка и согласование постановления о формировании и утверждении границ земельного участка
102.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке и согласованию проекта постановления администрации Гурьевского муниципального района (далее - проект постановления) о формировании и утверждении границ земельного участка служит получение Уполномоченным исполнителем схемы расположения земельного участка.
103.Ответственным за исполнение административной процедуры является Уполномоченный исполнитель.
104.Проект постановления администрации Гурьевского муниципального района о формировании и утверждении границ земельного участка подготавливает Уполномоченный исполнитель в том случае, если существуют ограничения и изменения характеристик земельных участков, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами, перечисленными в статье 2 настоящего Регламента. При отсутствии ограничения и изменения характеристик земельных участков МУП "Архитектура" готовит межевой план земельного участка.
105.Уполномоченный исполнитель в процессе выполнения данной процедуры должен подготовить указанное постановление и передать его для дальнейшего согласования в управление делами.
106.Управление делами согласовывает проект постановления с начальником отдела земельных отношений управления муниципального имущества, начальником правового управления, первым заместителем главы муниципального района.
106.1.1.Согласованный проект постановления передается управлением делами на подпись главе администрации муниципального района.
106.1.2.Подписанный проект постановления регистрируется в управлении делами и передается Уполномоченному исполнителю.
106.1.3.Уполномоченный исполнитель принимает постановление, делает пометку о прохождении очередной процедуры в Деле и передает подписанное постановление в МУП "Архитектура" для подготовки межевого плана.
107.Результатом исполнения административной процедуры служит постановление администрации Гурьевского муниципального района об утверждении границ и формировании земельного участка.
23.Подготовка и согласование документов для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет
108.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке и согласованию документов для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет служит межевой план земельного участка.
109.Ответственным за исполнение административной процедуры является Уполномоченный исполнитель.
110.Результатом исполнения административной процедуры служит постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.
111.В процессе выполнения процедуры Уполномоченный исполнитель выполняет следующие действия:
111.1.Принимает от МУП "Архитектура" межевой план земельного участка.
111.2.Отправляет пакет документов в территориальный отдел N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области.
111.3.Получает подтверждение о поступлении документов из территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области.
111.4.При получении из территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области извещения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет в связи с найденными неточностями в представленных документах в месячный срок организует работу по их устранению.
111.5.При получении из территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области извещения об отказе в принятии представленных документов (в том числе из-за нарушения сроков устранения замечаний) Уполномоченный исполнитель должен обеспечить устранение указанных в извещении причин отказа либо инициировать процедуру отказа в предоставлении заявителю Услуги.
112.При получении из территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области документов, подтверждающих постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, Уполномоченный исполнитель учитывает документы, извещающие о постановке на государственный кадастровый учет, в Деле.
24.Проведение государственного кадастрового учета земельных участков Управлением Роснедвижимости
113.Исполнение административной процедуры по проведению государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 12 июля 2007 г. N 235 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Ведение государственного земельного кадастра".
114.Основанием для начала исполнения административной процедуры по проведению ГКУ земельных участков служит получение заявления о постановке земельного участка на ГКУ.
115.Срок проведения ГКУ не должен превышать 20 рабочих дней с момента передачи пакета документов.
116.Ответственным за проведение ГКУ является начальник территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области.
117.Результатом исполнения административной процедуры являются:
117.1.Учетные кадастровые записи в Едином государственном реестре земель (далее - ЕГРЗ), содержащие описание и индивидуализацию поставленного на ГКУ земельного участка и выписка из ГЗК*(2) о земельном участке, поставленном на ГКУ, в форме кадастрового плана земельного участка (далее - КПЗУ);
117.2.Решение о приостановлении проведения ГКУ земельных участков;
117.3.Решение об отказе в проведении ГКУ земельных участков.
118.Проведение ГКУ земельных участков включает в себя:
118.1.Прием документов для проведения ГКУ;
118.2.Проверку представленных документов;
118.3.Составление описаний земельных участков в ЕГРЗ и отражение на дежурной кадастровой карте;
118.4.Присвоение земельному участку кадастрового номера;
118.5.Изготовление КПЗУ;
118.6.Формирование кадастровых дел.
25.Подготовка и согласование постановления о выделении земельного участка в собственность. Заключение договора передачи земельного участка в собственность
119.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке и согласованию проекта постановления администрации Гурьевского муниципального района (далее - проект постановления) о выделении земельного участка в собственность служит получение из территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области документов, подтверждающих постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
120.Ответственным за исполнение административной процедуры является Уполномоченный исполнитель.
121.Результатом исполнения административной процедуры служит постановление администрации Гурьевского муниципального района о выделении земельного участка в собственность.
122.Уполномоченный исполнитель в процессе выполнения данной процедуры должен подготовить указанное постановление и передать его для дальнейшего согласования в управление делами.
122.1.Управление делами согласовывает проект постановления с начальником отдела земельных отношений управления муниципального имущества, начальником правового управления, первым заместителем муниципального района.
122.1.1.Согласованный проект постановления передается управлением делами на подпись главе администрации муниципального района.
122.1.2.Подписанный проект постановления регистрируется в управлении делами и передается Уполномоченному исполнителю.
123.Основанием для начала исполнения административной процедуры заключения договора служит получение зарегистрированного постановления о выделении земельного участка в собственность.
124.Ответственным за процедуру заключения договора является Уполномоченный исполнитель.
125.Результатом исполнения административной процедуры является заключение с заявителем договора передачи земельного участка в собственность.
126.Уполномоченный исполнитель готовит договор передачи земельного участка в собственность и в процессе выполнения данной процедуры должен подготовить указанный договор и передать его для дальнейшего согласования в управление делами.
127.Управление делами согласовывает договор передачи в собственность с начальником отдела земельных отношений управления муниципального имущества, начальником правового управления, первым заместителем главы муниципального района.
128.Согласованный договор передачи в собственность передается управлением делами на подпись главе администрации муниципального района.
129.Подписанный договор передачи в собственность регистрируется в управлении делами и передается Уполномоченному исполнителю.
130.Договор передачи земельного участка в собственность подлежит государственной регистрации в течение одного месяца со дня заключения договора права собственности земельного участка. В целях обеспечения этого процесса Уполномоченный исполнитель готовит и передает необходимые данные для государственной регистрации соответствующего договора заявителю.
26.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги
131.Потребители результатов предоставления Услуги по оформлению права собственности на садовый участок (далее - потребители услуги) имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников администрации Гурьевского муниципального района в досудебном и судебном порядке.
132.Отказ в предоставлении Услуги, необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур реализации услуги по оформлению права собственности на садовый участок, а также другие действия (бездействие) и решения администрации Гурьевского муниципального района, ее должностных лиц, нарушающие требования к предоставлению Услуги, приведенные в настоящем Регламенте, могут быть обжалованы потребителями услуги:
132.1.В руководстве администрации Гурьевского муниципального района;
132.2.В органах исполнительной власти Калининградской области;
132.3.В суде.
133.Органом исполнительной власти Калининградской области, рассматривающим и принимающим решения по жалобам и обращениям граждан - получателей услуги по оформлению права собственности на садовый участок (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), является Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Калининградской области.
134.Потребители услуги вправе обжаловать как решения или действия (бездействие) администрации Гурьевского муниципального района, так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) официальную информацию либо то и другое одновременно.
135.Жалоба может быть подана потребителем услуги, права которого нарушены, а также по его просьбе надлежащим уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива или иным представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
136.Жалобы потребителей услуги подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
137.Жалобы могут быть поданы устно или письменно в форме письма, факсимильного или электронного сообщения.
138.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в администрации Гурьевского муниципального района или уполномоченном органе исполнительной власти.
138.1.Личный прием граждан проводится главой администрации Гурьевского муниципального района. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных стендах в местах расположения приемных и в холлах уполномоченной организации, а также на портале органов исполнительной власти Калининградской области и web-сайтах администрации Гурьевского муниципального района.
138.2.Личный прием проводится по предварительной записи. Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи. Ответственное лицо, осуществляющее запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
139.Администрация Гурьевского муниципального района самостоятельно формирует график приема граждан исходя из загрузки главы администрации Гурьевского муниципального района и обеспечения возможности работающим гражданам обратиться с жалобой или обращением в удобное для них время.
140.Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема потребителя услуги. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявившего ее лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема потребителя услуги. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
141.В случае, если во время личного приема потребителя услуги решение поставленных вопросов невозможно, составляется письменная жалоба, которая после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения администрации Гурьевского муниципального района.
142.В ходе личного приема потребителю услуги может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
143.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте или передана ответственному за работу с обращениями граждан специалисту администрации Гурьевского муниципального района.
143.1.Телефон для приема жалоб и обращений потребителей услуги сотрудниками администрации Гурьевского муниципального района: 8-40151-302-00, регистрация жалоб и обращений производится в рабочие часы.
143.1.1.Факс для приема жалоб и обращений потребителей услуги: 8-40151-302-65, работает круглосуточно.
143.2.Адрес электронной почты для приема жалоб и обращений потребителей услуги: adm_gur@baltnet.ru.
143.3.В письменной жалобе в обязательном порядке потребитель услуги указывает:
143.3.1.Наименование государственного (муниципального) органа (учреждения), в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
143.3.2.Свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
143.3.3.Почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
143.3.4.Суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;
143.3.5.Ставит личную подпись и дату.
143.4.Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.
143.5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов потребитель услуги прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
143.6.Стандартная форма письменных жалоб (приложение 2) должна находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемных администрации Гурьевского муниципального района.
144.Для приема жалобы в форме электронного сообщения гражданин должен указать свою фамилию, имя, отчество, наименование органа государственной власти (имя или должность должностного лица), а также суть жалобы.
145.Если ответ на жалобу может быть дан без предварительного изучения вопроса и без приложения письменных документов и материалов, то ответ направляется по обратному адресу электронной почты заявителя. В ином случае гражданину по обратному адресу его электронной почты сообщается о необходимости направления письменной жалобы и разъясняется порядок ее подачи.
146.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента поступления в администрацию Гурьевского муниципального района.
147.Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях:
147.1.Отсутствия обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний на предмет обжалования;
147.2.Подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
147.3.Получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;
147.4.Установления факта, что данный гражданин уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы, при условии, что в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
147.5.В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
147.6.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, при этом если прочтению поддается почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
147.7.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
148.Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Гурьевского муниципального района или государственной власти (должностного лица), направляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о ее переадресации.
149.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в администрацию Гурьевского муниципального района, решение или действие (бездействие) которой обжалуется.
150.Администрация Гурьевского муниципального района, или орган государственной власти, или должностное лицо при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой орган местного самоуправления, государственной власти или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы.
151.Жалоба рассматривается вышестоящим уполномоченным органом государственной власти (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения органом власти. В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
152.В случаях, не терпящих отлагательства, жалобы должны быть рассмотрены незамедлительно, во всяком случае не позднее чем в 15-дневный срок. К случаям безотлагательного рассмотрения жалоб относятся ситуации, когда:
152.1.Жалобы основаны на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза их утраты;
152.2.Рассмотрение жалоб в обычные сроки может привести к значительному ущербу для заявителя;
152.3.По прошествии определенного времени существо жалобы потеряет значение для заявителя или возникнет невозможность исполнения заявленной жалобы.
153.При рассмотрении жалобы администрация Гурьевского муниципального района или уполномоченный орган исполнительной власти (должностное лицо) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.
154.Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также представлять дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы либо представить информацию о месте их нахождения.
155.Рассматривающая жалобу администрация Гурьевского муниципального района или уполномоченный орган исполнительной власти вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у нижестоящих и других органов местного самоуправления, государственной власти, учреждений и организаций.
156.Каждый гражданин имеет право получить, а администрация Гурьевского муниципального района и ее должностные лица обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
157.Заявителю должно быть сообщено об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня его получения.
158.При обнаружении виновного в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на должностное лицо администрации Гурьевского муниципального района обязанностей в соответствии с принятым по жалобе решением главы администрации Гурьевского муниципального района принимаются меры по привлечению указанного должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
Приложения
2009-06-25 Приложение к Постановлению от 25 июня 2009 года № 2423