Решение от 26.06.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 17/Р-2009

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е.      - руководителя Управления
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В.       - заместителя руководителя  Управления - начальника
                      отдела судебной и правовой работы
Членов комиссии:
Каминской Е.Б.      - начальника отдела рекламы и недобросовестной
                      конкуренции
Патракова Д.С.      - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
                      недобросовестной конкуренции
Васильевой Е.А.     - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
                      недобросовестной конкуренции
Акатьевой И.С.      - специалиста-эксперта отдела рекламы и
                      недобросовестной конкуренции

Рассмотрев дело N 17/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем - обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное Агентство Европа" (далее - ООО "Рекламное Агентство Европа") - законодательства Российской Федерации "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Рекламное Агентство Европа" - Денисовой Ольги Владимировны по доверенности от 25.06.09, установила:
08.04.2009 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово на предмет соблюдения законодательства о рекламе.
По результатам проверки составлен акт N 7 от 08.04.2009, проведена фотосъемка рекламы (фотоизображения имеются в материалах дела).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы пива "Сильное" на рекламной конструкции, расположенной напротив дома по адресу: ул. Красноармейская, д. 129, следующего содержания: "ВНИМАНИЕ в одной бутылке "сильного" две бутылки слабого. 18. ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ".
Согласно оценке сотрудников Кемеровского УФАС России вышеуказанная реклама располагается менее чем за 100 метров от средней общеобразовательной школы N 84 (г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 134).
Кемеровским УФАС России в адрес МП "Центр градостроительства и землеустройства" г. Кемерово был направлен запрос о предоставлении информации о расстоянии от рекламной конструкции, установленной напротив дома, расположенного по адресу: ул. Красноармейская, д. 129, и до ближайшей точки здания средней общеобразовательной школы N 84 (г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 134).
По информации, представленной антимонопольному органу МП "Центр градостроительства и землеустройства" г. Кемерово (письмо от 08.05.2009 N 184), согласно произведенным замерам, вышеуказанное расстояние составляет 99 метров.
09.06.09 определением было возбуждено дело N 17/Р-2009 по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 26.06.09.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Рекламное Агентство Европа" с нарушением не согласился, сославшись на акт от 15.10.09 замера расстояний от рекламной конструкции до ближайшей точки здания школы, составленный менеджером развития Моисеевым Д.А. и ведущим инженером предприятия Губайдуллиным В.В, согласно которому расстояние от рекламной конструкции до ближайшей точки школы составляет 105,8 метров.
Комиссия Кемеровского УФАС России рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя ООО "Рекламное Агентство Европа" приходит к следующим выводам:
Пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В нарушение данных правовых норм реклама пива "Сильное" ООО "Рекламное Агентство Европа", размещенная на рекламной конструкции, расположенной напротив дома по адресу: ул. Красноармейская, д. 129, находится на расстоянии 99 метров от здания средней общеобразовательной школы N 84.
Согласно договору аренды N ЕР/08 от 25.09.08 на временное пользование рекламной конструкцией, заключенный между ООО "Европа плюс Кузбасс" и ООО "Рекламное Агентство Европа", рекламораспространителем рекламы следующего содержания: "ВНИМАНИЕ в одной бутылке "сильного" две бутылки слабого. 18. ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ" размещаемой в апреле 2009 г. на рекламной конструкции, расположенной напротив дома по адресу: ул. Красноармейская, д. 129 - является ООО "Рекламное Агентство Европа".
Представленный в адрес антимонопольного органа акт от 15.10.12 не может являться доказательством соблюдения законодательства "О рекламе", поскольку в нем указываются 2 расстояния: 105,8 метров и 103,8 метров. Однако, в материалах дела N 17/Р-2009 имеется письмо МП "Центр градостроительства и землеустройства" от 08.05.2009 N 184, из которого следует, что вышеуказанное расстояние составляет 99 метров.
На заседании комиссии, представитель ООО "Рекламное Агентство Европа" пояснила, что в настоящее время реклама пива "Сильное" на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 129, не размещается. Указанные пояснения подтверждены представленными в адрес антимонопольного органа ООО "Рекламное Агентство Европа" письменными пояснениями и фотографией (имеются в материалах дела).
Таким образом, в апреле 2009 г со стороны ООО "Рекламное Агентство Европа" имело место нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе", выразившееся в размещении рекламы пива "Сильное", на расстоянии 99 метров от здания средней общеобразовательной школы N 84 (г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 134).
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является общество с ограниченной ответственностью "Рекламное Агентство Европа".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("ВНИМАНИЕ в одной бутылке "сильного" две бутылки слабого. 18. ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ"), размещенную ООО "Рекламное Агентство Европа" по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 129, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Заместитель председателя
комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА