Решение от 29.06.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя управления.
Заместителя председателя
комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника
отдела судебной и правовой работы.
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патраков Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;рассмотрев дело N 11/Р-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламодателем - Открытым Акционерным Обществом "Альфа-Банк" (далее по тексту - ОАО "Альфа-Банк") - наружной рекламы, размещенной на рекламных конструкциях, расположенных напротив дома по <...> и напротив дома по <...> при участии представителя ОАО "Альфа-Банк" Д.Д.В. по доверенности N 5/3027Д от 03.11.08, установила:
10.03.2009 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово на предмет соблюдения законодательства о рекламе.
По результатам проверки составлен акт N 4 от 10.03.2009, проведена фотосъемка рекламы (фотоизображения имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России выявлены признаки нарушения ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении на рекламных конструкциях, расположенных напротив дома по <...> и напротив дома по <...> рекламы следующего содержания: "Вклад "Весенний" получайте удовольствие от весны! До 14% годовых в рублях. С видами депозитов условиями предоставления данных продуктов и тарифов можно ознакомиться на сайте www.alfabank.ru или в любом отделении ОАО "Альфа-Банк". ОАО "Альфа-Банк" Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций от 29.01.1998 N 1326. На правах рекламы. 8-800-333-2333. Альфа-Банк".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В вышеуказанной рекламе ОАО "Альфа-Банк" сообщается лишь одно условие оказания услуг - процентная ставка по вкладу "Весенний" 14% годовых и не содержится всех условий: сведений о первоначальной сумме вклада, сроке вклада.
Из письменных пояснений, представленных 14.04.09 в адрес антимонопольного органа ОАО "Альфа-Банк", следует, что указание в рекламе вклада "Весенний" процента до 14% годовых в рублях, не является указанием на ставку по депозиту, так как не указывается точный размер процентов для конкретного вида депозита.
19.05.09 Определением было возбуждено дело N 11/Р-2009 в отношении ОАО "Альфа-Банк" по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначена дата рассмотрения на 10.06.09.
10.06.09 в ходе рассмотрения дела N 11/Р-2009 было принято решение об отложении данного дела на 29.06.09 в связи с необходимостью получения дополнительных материалов.
29.06.09 на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ОАО "Альфа-Банк" представил информацию о том, что на территории Кемеровской области в период с 01.03.09 по 31.05.09 было заключено 96 договоров банковского вклада "Весенний", что существенными условиями по данному виду вклада являются срок вклада, сумма вклада, процентная ставка.
Кемеровское УФАС России, изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителя ОАО "Альфа-Банк", установила:
Создание и размещение рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации, на объектах наружной рекламы и на ресурсах Интернет, а также прочие работы и услуги в области рекламы услуг и основной деятельности ОАО "Альфа-Банк" осуществлялось на основании агентского соглашения N 5.311/687Д от 09.01.2007 (далее - Договор), заключенного между ОАО "Альфа-Банк" и ООО "Старком".
В связи с изменением наименования ООО "Старком" на ООО "Паблисиз Групп Медиа Евразия", к указанному Договору было заключено Дополнительное соглашение N 1 от 12.11.2007.
29.02.2009 между ОАО "Альфа-Банк", ООО "Паблисиз Групп Медиа Евразия" и ООО "СЛ Медиа" было заключено Соглашение о замене стороны в указанном Договоре. В результате чего, права и обязанности ООО "Паблисиз Групп Медиа Евразия" по Договору были переданы ООО "СЛ Медиа".
Из информации, размещенной на сайте ОАО "Альфа-Банк" (www.alfabank.ru/kemerovo/retail/savings/deposits/spring) следует, что с 01.03.09 запускается новый сезонный депозит для частных лиц - "Весенний". Условиями по данному виду вклада являются: процентная ставка по вкладу в рублях - 14% годовых, при размещении вклада на один год и минимальной сумме первоначального взноса 50000 рублей.
Таким образом, в рекламе ОАО "Альфа-Банк" услуг банковского вклада "Весенний" существенной является информация о минимальной сумме первоначального взноса, сроке вклада, процентной ставке.
Процентная ставка напрямую зависит от суммы вклада, срока вклада и являясь при этом существенными условиями договора в соответствии со статьей 834 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Информация в рекламе банка о процентных ставках по вкладам является одним из условий договора банковского вклада, что влечет за собой необходимостью указания других существенных условий договора.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама ОАО "Альфа-Банк", при размещении на рекламных конструкциях, расположенных напротив дома по <...> и напротив дома по <...> содержит только одно условие - процентную ставку по вкладу (14% годовых).
Размещение рекламы ОАО "Альфа-Банк" вклад "Весенний" осуществлялось согласно адресной программе, указанной в приложении N 1 к договору N 056/02-2009 от 01.03.2009, заключенному между ООО "СЛ Медиа" и ООО "Рекламное Агентство Европа", предметом которого является оказание услуг по распространению рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ОАО "Альфа Банк".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ОАО "Альфа-Банк" ("Вклад "Весенний" получайте удовольствие от весны! До 14% годовых в рублях. С видами депозитов условиями предоставления данных продуктов и тарифов можно ознакомиться на сайте www.alfabank.ru или в любом отделении ОАО "Альфа-Банк". ОАО "Альфа-Банк" Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций от 29.01.1998 N 1326. На правах рекламы. 8-800-333-2333. Альфа-Банк") в связи с несоответствием требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание ОАО "Альфа-Банк" об устранении нарушений законодательства о рекламе.
Решение антимонопольного органа может быть оспорено в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Заместитель
председателя комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-06-29 Приложение к Решению от 29 июня 2009 года № Б/Н Предписание