Решение Кемеровского УФАС России от 02.07.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Кузбассрегионгаз»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя – начальника отдела судебной и правовой работы;
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Воронина А.С. – ведущего специалиста-эксперта
отдела ТЭК,
при участии:
Рытенкова В.– представителя ООО «Кузбассрегионгаз» (по доверенности),
Пановой Ю.Г. – представителя ООО «Кузбассрегионгаз» (по доверенности),
рассмотрев дело № 6/А-10-2009, возбужденное по признакам нарушения ООО «Кузбассрегионгаз» (654005, г. Кемерово, пр. Ленина,74А) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Кемеровское УФАС России поступило заявление от ООО «Завод ТехноНиколь - Сибирь» о наличии в действиях ООО «Кузбассрегионгаз» признаков нарушения антимонопольного законодательства. Основанием обращения явилось навязывание невыгодных условий договора поставки газа, а именно: включение в договор поставки газа п.3.6. Договора, в соответствии с которым в случае выборки Покупателем в течение месяца поставки объема газа менее 90% договорного месячного объема газа, суммарно стоимость объемов невыбранного газа признается неустойкой
Приказом № 22 от 12.02.2009г. в отношении ООО «Кузбассрегионгаз» было возбуждено дело № 6/А-10-2009.
Определением о назначении дела № 6/А-10-2009 о нарушении антимонопольного законодательства от 12.02.2009г. №03/542 рассмотрение дела назначено на 24.02.2009г.
В заседании Комиссии, состоявшемся 24.02.2009г., представители ООО «Завод ТехноНиколь - Сибирь» поддержали требования, изложенные в заявлении.
В связи с необходимостью анализа документов, представленных 24.02.2009г. ООО «Кузбассрегионгаз», рассмотрение дела было отложено.
Кемеровское УФАС России письмами от 25.06.2009г. № 03/2774 и 03/2775 уведомило ООО «Кузбассрегионгаз» и ООО «Завод ТехноНиколь - Сибирь» (соответственно) о том, что рассмотрение дела № 6/А-10-2009 состоится 02.07.2009г.
До заседания Комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшегося 02.07.2009г., в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Завод ТехноНиколь - Сибирь» о рассмотрении дела в их отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Кузбассрегионгаз», участвовавших в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
18 ноября 2008 года ООО «Кузбассрегионгаз» направило в адрес ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» проект договора поставки газа № 21-4-0042/1/09.
ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» были заявлены разногласия по п.2.3., 3.6. договора. Разногласия по п.2.3. были приняты ООО «Кузбассрегионгаз» в полном объеме, п.3.6. принят в редакции ООО «Кузбассрегионгаз».
25 ноября 2008 года между ООО «Кузбассрегионгаз» (поставщик), ОАО «Кузбассгазификация» (ГРО) и ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» заключен договор поставки газа № 21-4-0042/1/09.
Согласно п.2.1 данного договора ООО «Кузбассрегионгаз» обязуется поставлять с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. до выхода ГРС г. Юрга ООО «Газпром трансгаз Томск», ОАО «Кузбассгазификация» транспортировать по своим сетям до точки подключения сетей ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь». ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» в свою очередь получает газ и оплачивает на расчетный счет Поставщика стоимость газа и на расчетный счет ГРО услуги по транспортировке газа распределительными сетями ГРО.
Разделом 3 вышеуказанного договора предусмотрен режим и порядок поставки газа, а также штрафные санкции.
Согласно п.3.6 договора поставки газа, в случае выборки Покупателем в течение месяца поставки объема газа менее 90% договорного месячного объема газа, суммарно стоимость объемов невыбранного газа признается неустойкой и рассчитывается по формуле.
В заседании Комиссии состоявшемся 24.02.2009г., представители ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» пояснили, что данное договорное условие о неустойке для них невыгодны. Право выбора способа расчета неустойки принадлежит поставщику, который будет руководствоваться теми из возможных способов, в результате применения которого стоимость будет выше. В связи с прямой зависимостью плана производства ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» от погодных условий, ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» не сможет выдержать режим выборки в течение месяца поставки объема газа менее 90%.
Статья 515 ГК РФ предусматривает для поставщика возможность отказаться от исполнения договора либо требовать от покупателя оплаты товара в случае невыборки покупателем товаров в установленный договором поставки срок. В целях исполнения обязательств, в соответствии со статьей 329 ГК РФ договором может быть предусмотрена неустойка как способ обеспечения обязательств.
В соответствии со ст.330 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Неустойка не является ущемлением прав ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь», поскольку покупатель вправе распорядиться газом, который фактически не может быть выбран, способами, указанными в п.3.7. Договора. Кроме того, в соответствии с п.2.7. Договора ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» вправе не позднее чем за 15 дней начала месяца поставки направить ООО «Кузбассрегионгаз» заявку на уменьшение суточных договорных объемов. В этом случае уменьшение суточной нормы поставки газа повлечет за собой освобождение ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь» от неустойки.
Необходимо отметить, что дополнительным соглашением №12/09 от 12.12.2008г. к договору поставки газа от 28.12.2007г. № К-5-Б5-21-0496/08, заключенному между ООО «Межрегионгаз» (Поставщик) и ООО «Кузбассрегионгаз» (Регионгаз) внесены изменения в раздел 3 «режим, порядок и учет поставки газа», а именно: в случае выборки Регионгазом в течение месяца поставки объема газа менее 90% договорного месячного объема газа, по всем местам передачи газа суммарно стоимость объемов невыбранного газа признается неустойкой и рассчитывается по формуле.
Т.е. данные условия о применении неустойки включены в договор поставки газа для ООО «Кузбассрегионгаз».
Таким образом, включение ООО «Кузбассрегионгаз» в договор поставки газа № 21-4-0042/1/09 условий о применении неустойки за невыборку газа не нарушают положений действующего законодательства, регулирующего правила и порядок поставки газа на территории РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, а именно навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Учитывая то, что условия договора поставки газа № 21-4-0042/1/09 о применении неустойки за невыборку газа допускаются вышеперечисленными нормативными правовыми актами, регулирующими правила поставок газа в Российской Федерации, в действиях ООО «Кузбассрегионгаз» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
решила:
производство по делу № 6/А-10-2009, возбужденному по признакам нарушения ООО «Кузбассрегионгаз» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях) ООО «Кузбассрегионгаз»
Председатель Комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
А.М. Давыдова
А.С. Воронин
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.