Решение от 06.07.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- <...> - представителя заказчика Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, по доверенности;
- <...> - представителя заказчика Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, по доверенности;
- <...> - представителя заявителя ООО "Акрос", директор,
рассмотрев дело N 137/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и аукционной комиссией Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания Новокузнецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
30.06.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Акрос" на действия аукционной комиссии по размещению заказов Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания Новокузнецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области.
По мнению заявителя, нарушена процедура проведения аукциона, а именно:
Аукционистом после объявления пяти процентного "шага аукциона" сразу был объявлен понижающий шаг в 0,5 процентов, что нарушает часть 5 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания Новокузнецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно протоколу N 7 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.06.2009 были представлены следующие заявки юридических лиц:
1) ООО "ЭКОСТРОЙ", Россия, 650051<...>;
2) ООО "ФундаментСтрой", Россия, 650000<...> 630099<...>;
3) ООО "Подряд", Россия, 630078<...>;
4) ООО "Рик", Россия, 660049<...>;
5) ООО Производственно-коммерческая фирма "Крез", Россия, 650000<...>;
6) ООО "ГРАДОСТРОЙ", Россия, 650044<...>;
7) ООО "ПервоСтрой", Россия, 630009<...> <...> лет Октября, 12а;
8) ООО "Строй Группа", Россия, 650025, <...> <...>;
9) ООО "Сибспецремонт", Россия, 650060<...>;
10) ООО "ДРСУ-Универсал", Россия, 650003<...>;
11) ООО "Акрос", Россия, 650021<...> <...>.
Комиссия в составе: председателя комиссии Блашкуна В.Н., заместителя председателя Федорова С.Ю., членов комиссии: Форостяного О.С., Костылева Д.Н., Ждановой А.Р., Самойлова В.В., Мацыра С.Г. рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении, и приняла решение:
- допустить к участию в открытом аукционе ООО "Строй Группа", ООО "ДРСУ-Универсал", ООО "Акрос", ООО "Сибспецремонт";
- отказать в допуске к участию в открытом аукционе ООО "ЭКОСТРОЙ", ООО "ФундаментСтрой", ООО "Подряд", ООО "Рик", ООО Производственно-коммерческая фирма "Крез", ООО "ГРАДОСТРОЙ", ООО "ПервоСтрой".
Согласно части 4.1, 5 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Комиссией Кемеровского УФАС России был проведен анализ жалобы и прослушана аудиозапись открытого аукциона N 2, а также заслушаны пояснения представителей Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области в результате чего установлено:
Согласно приложения к протоколу N 8 открытого аукциона от 22.06.2009 ход торгов осуществлялся с нарушениями статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
Таким образом, при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания Новокузнецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области были нарушены требования статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "Акрос" обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков нарушившей части 4.1, 5 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
О.А.ФЕДОТОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-07-06 Приложение к Решению от 06 июля 2009 года № Б/Н Предписание