Приложение к Постановлению от 14.07.2009 г № 312 Правила
Правила предоставления государственной поддержки на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
1.Настоящие Правила разработаны на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 N 163 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из областного бюджета Кемеровской социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, и субсидий бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Кемеровской области определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.
3.Социальные выплаты предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, согласно разделу II приложения N 1 к настоящим Правилам.
4.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:
а) предоставление молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно разделу III приложения N 1 к настоящим Правилам;
б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
Размер субсидий, предоставляемый муниципальным образованиям за счет средств бюджета Кемеровской области, утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.
5.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, аналогичные мероприятиям Программы;
б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных Программой, с учетом установленного уровня софинансирования;
в) привлечение муниципальным образованием в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов:
собственных (заемных) средств молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;
средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;
г) наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках Программы согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.
6.Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
7.Объем субсидий бюджетам муниципальных образований уточняется согласно бюджетным заявкам и сведениям, предусмотренным в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, муниципальными образованиями до 20 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
8.Размер уровней софинансирования федерального бюджета и бюджета Кемеровской области на очередной финансовый год определяется и утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
9.Предоставление субсидий муниципальному образованию осуществляется на основании заключенного между муниципальным образованием и департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий (далее - соглашение), предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию (финансированию) мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) обязательство использования субсидии муниципальным образованием на софинансирование муниципальных целевых программ, в которые включены мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
д) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих денежных обязательств муниципального образования, а также с учетом объема средств бюджета муниципального образования, направляемых на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов;
е) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, значения которых установлены по согласованию сторон в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил;
ж) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий;
з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10.Форма соглашения, указанного в пункте 9 настоящих Правил, утверждается департаментом.
11.Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить долю собственных расходов муниципального образования, муниципальное образование вправе привлечь средства внебюджетных источников в объеме недофинансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования.
12.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Кемеровской области, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований, в соответствии с заявкой, представляемой муниципальным образованием по форме, прилагаемой к соглашению между муниципальным образованием и департаментом.
Расходы бюджета муниципального образования на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
13.Муниципальное образование представляет в департамент:
а) выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования, подтверждающую включение в бюджет муниципального образования средств на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
б) реестр свидетельств, выданных гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным;
в) отчет о достижении критериев эффективности использования субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, по форме, предусмотренной приложением N 5 к настоящим Правилам, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
г) отчет администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (приложение N 9 к настоящим Правилам).
14.В случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и сроков представления установленной отчетности департамент приостанавливает перечисление субсидии, о чем муниципальное образование информируется департаментом с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.
В случае неустранения муниципальным образованием допущенных нарушений в установленный срок неиспользованный объем субсидий перераспределяется департаментом между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
15.В случае прекращения потребности в субсидиях на основании письменного обращения муниципального образования, неиспользованный объем субсидий перераспределяется департаментом между бюджетами муниципальных образований, которые имеют право на получение субсидий.
16.Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно департаментом на основе следующих критериев:
а) повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем;
б) привлечение и закрепление молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села;
в) прирост жилищного фонда в сельской местности.
17.Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между департаментом и муниципальным образованием.
В случае, если установлено, что в отчетном финансовом году муниципальное образование не достигло показателей эффективности, предусмотренных настоящими Правилами, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов среднеобластного уровня, на год, следующий за отчетным финансовым годом, департаментом принимается решение о сокращении объемов субсидий на 10 процентов за каждый недостигнутый критерий эффективности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между другими муниципальными образованиями, которые имеют право на получение субсидий.
18.Департамент представляет в главное финансовое управление Кемеровской области сводный отчет администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
19.Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели. Для подтверждения потребности в остатках субсидий прошлых лет на текущий финансовый год муниципальное образование представляет в департамент уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам по форме ОКУД 0504817 в срок до 31 января финансового года.
При установлении департаментом отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае неперечисления остатка субсидий в доход областного бюджета он подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленным главным финансовым управлением Кемеровской области.
20.Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом.
Начальник департамента
сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Кемеровской области
А.Х.БАТАГОВ