Приложение к Постановлению от 14.07.2009 г № 312 Правила
Правила предоставления государственной поддержки на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
1.Настоящие Правила разработаны на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2011 N 540 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления и распределения из бюджета Кемеровской области субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и социальных выплат на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках Программы (далее соответственно - субсидии, социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Кемеровской области определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.
3.Социальные выплаты предоставляются гражданам согласно разделу II приложения N 1 к настоящим Правилам.
4.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:
а) предоставление молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно разделу III приложения N 1 к настоящим Правилам;
б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
Распределение субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств бюджета Кемеровской области, утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области. В случае несоблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 35 приложения N 1 к настоящим Правилам, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области перераспределяет неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
5.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, разработанных в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами сельских поселений и предусматривающих значения показателей мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, аналогичные значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между департаментом и муниципальным образованием о порядке и условиях предоставления субсидий;
б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных Программой, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного уровня софинансирования за счет субсидий;
в) привлечение муниципальным образованием в объемах, необходимых для выполнения целевых показателей результативности:
собственных (заемных) средств молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;
средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;
г) наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках Программы согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.
Документы, подтверждающие выполнение условий, представляются в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент) вместе с бюджетной заявкой муниципального образования на очередной финансовый год.
6.Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
7.Предварительный объем субсидий бюджетам муниципальных образований определяется согласно представленным из муниципальных образований бюджетным заявкам на софинансирование мероприятий Программы с учетом условий, перечисленных в подпункте 1.3 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007 N 234 "Об утверждении Положения о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета", не позднее 3 месяцев до начала очередного финансового года и планового периода.
Окончательный объем субсидий бюджетам муниципальных образований определяется в течение 30 дней после подписания соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на текущий финансовый год.
8.Размер уровней софинансирования федерального бюджета и бюджета Кемеровской области на очередной финансовый год определяется и утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
9.Предоставление субсидий муниципальному образованию осуществляется на основании заключенного между муниципальным образованием и департаментом соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий (далее - соглашение), предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию (финансированию) мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного уровня софинансирования за счет субсидий, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) обязательство использования субсидии муниципальным образованием на софинансирование муниципальных целевых программ, в которые включены мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
д) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих денежных обязательств муниципального образования, а также с учетом объема средств бюджета муниципального образования, направляемых на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов;
е) обязательство муниципального образования о достижении значений показателей результативности использования субсидий, значения которых установлены по согласованию сторон в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил;
ж) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы, в которые включены мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей результативности использования субсидий;
з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
и) функции вручения свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и разрешений на перечисление денежных средств со счета в оплату договоров купли-продажи жилого помещения, договоров подряда, договоров долевого участия в строительстве жилья, договоров строительства собственными силами;
к) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10.Форма соглашения, указанного в пункте 9 настоящих Правил, утверждается департаментом. В течение 30 дней после выхода нормативного правового акта Коллегии Администрации Кемеровской области муниципальное образование заполняет 2 экземпляра соглашения и, подписанные со своей стороны уполномоченным лицом, представляет их для подписания в департамент.
11.Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный уровень софинансирования за счет субсидии, то размер субсидии, предоставляемый муниципальному образованию, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования и распределяется пропорционально поданным спискам из муниципальных образований между теми муниципальными образованиями, у которых суммы средств из местных бюджетов позволяют обеспечить уровень софинансирования.
12.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту в бюджете Кемеровской области на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил. Перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета и их распределения между бюджетами муниципальных образований, в соответствии с заявкой, представляемой муниципальным образованием в срок, установленный департаментом, по форме, прилагаемой к соглашению между муниципальным образованием и департаментом.
Расходы бюджета муниципального образования на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
13.Муниципальное образование представляет в департамент:
а) выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, подтверждающую включение в бюджет муниципального образования средств на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, до 1 сентября года, предшествующего финансовому году;
б) реестр свидетельств, выданных гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным (приложение N 5 к настоящим Правилам);
в) отчет о достижении показателей результативности использования субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, по форме, предусмотренной приложением N 6 к настоящим Правилам, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
г) отчет администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (приложение N 7 к настоящим Правилам).
14.В случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и сроков представления установленной отчетности департамент приостанавливает перечисление субсидии, о чем муниципальное образование информируется департаментом с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.
В случае неустранения муниципальным образованием допущенных нарушений в установленный срок неиспользованный объем субсидий перераспределяется департаментом между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
15.В случае прекращения потребности в субсидиях на основании письменного обращения муниципального образования неиспользованный объем субсидий перераспределяется департаментом между бюджетами муниципальных образований, которые имеют право на получение субсидий.
16.Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно департаментом на основе следующих показателей результативности использования субсидий:
а) объем ввода (приобретения) жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
б) количество семей в сельской местности, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
17.Значения показателей результативности использования субсидий устанавливаются соглашением между департаментом и муниципальным образованием.
Если установлено, что в отчетном финансовом году муниципальное образование не достигло показателей результативности, предусмотренных настоящими Правилами, то департамент вправе принять решение о сокращении объемов субсидий на год, следующий за отчетным финансовым годом, на 10 процентов за каждый недостигнутый показатель результативности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между другими муниципальными образованиями, которые имеют право на получение субсидий.
18.Департамент представляет в главное финансовое управление Кемеровской области сводный отчет администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
19.Не использованные в текущем финансовом году субсидии могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств - департамента.
В случае если неиспользованный остаток субсидий, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом главным финансовым управлением Кемеровской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
20.Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений и целевое использование субсидий муниципальные образования несут в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
21.В случае установления факта нецелевого использования муниципальным образованием средств субсидий субсидия в сумме нецелевого использования подлежит возврату в областной бюджет.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом.