Устав от 15.09.2009 г № 368
Устав Ленинск-Кузнецкого муниципального района
N 368)
УСТАВ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Ленинск-Кузнецкий муниципальный район.
2.Граница Ленинск-Кузнецкого муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Изменение границы Ленинск-Кузнецкого муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Ленинск-Кузнецкого муниципального района, выраженного Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов.
4.Понятия "муниципальный район", "Ленинск-Кузнецкий район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе
1.Местное самоуправление на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области и иных нормативных правовых актов Кемеровской Области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением Ленинск-Кузнецкого муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования - Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
3.Устав Ленинск-Кузнецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
5.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования.
6.Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
8.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальных источниках опубликования Ленинск-Кузнецкого муниципального района: районной газете "Наша Знаменка" и (или) на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района www.Lnkrayon.ru в сети Интернет.
Статья 4.Официальные символы Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.Официальными символами Ленинск-Кузнецкого муниципального района являются: герб, флаг.
2.Установление и порядок использования символики Ленинск-Кузнецкого муниципального района определяется правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Статья 5.Звание "Почетный житель Ленинск-Кузнецкого муниципального района", юбилей района
1.Для жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный житель Ленинск-Кузнецкого муниципального района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный житель Ленинск-Кузнецкого муниципального района" определяется правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.День района отмечается 22 февраля.
Статья 6.Участие Ленинск-Кузнецкого муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1.Ленинск-Кузнецкий муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.К вопросам местного значения Ленинск-Кузнецкого муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
4) организация в границах Ленинск-Кузнецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ленинск-Кузнецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ленинск-Кузнецкого муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Ленинск-Кузнецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ленинск-Кузнецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ленинск-Кузнецкого муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ленинск-Кузнецкого муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ленинск-Кузнецкого муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Указанные соглашения заключаются главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района и утверждаются Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района на определенный срок, должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Ленинск-Кузнецкого муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов предоставляемых из "бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 9.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Ленинск-Кузнецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
3.1) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по урегулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основании соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, преобразования Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Возложение на муниципальное образование "Ленинск-Кузнецкий муниципальный район" обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
3.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности.
4.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 12.Территория Ленинск- Кузнецкого муниципального района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) Демьяновское сельское поселение (административный центр - п. Демьяновка), с населенными пунктами: п. Демьяновка, п. Красная Поляна, п. Озеровка, с. Чесноково, рзд. 189 км, п. Лапшиновка, с. Хмелево. п. Егозово, д. Красноярка, п. Литвиновский, д. Новопокровка, д. Новогеоргиевка, п. Золотаревский, д. Нижегородка;
2) Драченинское сельское поселение (административный центр - с. Драченино) с населенными пунктами: с. Драченино, п. ст. Непрерывка, п. ст. Раскатиха, д. Сапогово, рзд. Строительный, с. Худяшово, п. Школьный, п. Петровский, д. Трекино, разъезд 169 км;
3) Горняцкое сельское поселение (административный центр - п. Восходящий) с населенными пунктами: п. Восходящий, п. Горняк, п. ст. Егозово, п. Клейзавода, п. Новоильинский, п. Солнечный, п. Новокамышинский;
4) Краснинское сельское поселение (административный центр - с. Красное) с населенными пунктами: с. Красное, с. Ариничево, п. Кокуй, п. Харьков Лог, п. Хрестиновский;
5) Подгорновское сельское поселение (административный центр - с. Подгорное) с населенными пунктами: с. Подгорное, п. Ивановка, п. Ново-урский, п. Родниковый, с. Устюжанино, п. Свердловский, п. Красноярка, п. Павловка, п. Поречье, п. Русско-урский;
6) Чкаловское сельское поселение (административный центр - п. Чкаловский) с населенными пунктами: п. Чкаловский, п. Красная Горка, д. Новопокасьма, п. Ракитный, п. Мирный, д. Возвышенка, п. Новогородец;
7) Чусовитинское сельское поселение (административный центр - с. Чусовитино) с населенными пунктами: с. Чусовитино, д. Семеново, п. Новый, п. Березовка, с. Панфилово;
8) Шабановское сельское поселение (административный центр - с. Шабаново) с населенными пунктами: с. Шабаново, п. Дружный, д. Торопово, с. Камышино, д. Покровка, п. Южный, п. Мусохраново, д. Соколовка, п. Орловский, п. Карьер (Белая Глинка).
3.Административным центром муниципального района является город Ленинск-Кузнецкий.
4.Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Ленинск-Кузнецкого муниципального района, органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Описание границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Иностранные граждане, имеют право на участие в местном референдуме в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района и главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, выдвинутой ими совместно.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района и главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района и главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
8.Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
9.В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ленинск-Кузнецкого района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.
10.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
11.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
12.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
13.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
14.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
15.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы в органы местного самоуправления или депутатов, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию Кемеровской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
6.В случае досрочного прекращения полномочий главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законом.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
8.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, преобразования Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.Голосование по вопросам изменений границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, преобразования Ленинск-Кузнецкого муниципального района назначается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, преобразования Ленинск-Кузнецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района или части Ленинск-Кузнецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, преобразование Ленинск-Кузнецкого муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района или части Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, преобразования Ленинск-Кузнецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.Под правотворческой инициативой жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района, обладающих избирательным правом.
4.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8.В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ленинск-Кузнецкого муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района или главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ленинск-Кузнецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
8.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района или главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а по инициативе главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района - главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значением.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
10.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
11.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района или главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района или главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23.Отзыв депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Кемеровской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.
1.1.Отзыв главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района осуществляется в связи с совершением действий или бездействий, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативно правовых актов органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 24.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района
Статья 25.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
2) глава муниципального образования - глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района (местная администрация);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
5) иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.