Решение от 05.08.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 161/З-2009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального
заказа
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- Пятышевой Т.Ю. - представителя заказчика - Управления образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого;
- Ефанова Г.И. - представителя ИП Зюзина А.И.;
рассмотрев дело N 161/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Управления образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона N И-07-ОА-15 по определению поставщика компьютерной техники, оргтехники и мультимедийного проектора для МОУ "Лицей N 4", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
30.07.2009 в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ИП Зюзина А.И. на действия заказчика - Управления образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого при проведении открытого аукциона N И-07-ОА-15 по определению поставщика компьютерной техники, оргтехники и мультимедийного проектора для МОУ "Лицей N 4".
Предмет аукциона состоит из одного лота и включает в себя системный блок, предустановленное лицензионное программное обеспечение, клавиатуру, манипулятор, монитор, сетевой фильтр, наушники, веб-камеру, мультимедийный проектор, экран проекционный, маршрутизатор, коммутатор, МФУ, принтер.
По мнению заявителя, включение в состав одного лота неодноименных и не относящихся в одну группу товаров ограничивает количество участников размещения заказов.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную управлением образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого документацию, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
29.07.2009 на официальном сайте www.аko.ru заказчиком - управлением образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого было размещено извещение о проведении открытого аукциона N И-07-ОА-15 по определению поставщика компьютерной техники, оргтехники и мультимедийного проектора для МОУ "Лицей N 4".
Документация об открытом аукционе утверждена заместителем главы города Ленинск-Кузнецкого А.Н.Неустроевым.
30.07.2009 на официальном сайте www.аko.ru заказчиком было размещено извещение об отмене открытого аукциона N И-07-ОА-15.
Согласно форме N 3 "Требования заказчика к поставляемым товарам" документации открытого аукциона N И-07-ОА-15 по определению поставщика компьютерной техники, оргтехники и мультимедийного проектора для МОУ "Лицей N 4", предметом аукциона является поставка компьютерной техники, мультимедийного проектора, проекционного экрана, сетевого оборудования и оргтехники.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Услуги по оптовой и розничной торговле компьютерной техникой и оргтехникой имеют различный код по "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" ОК 029-2007.
Следовательно, лицо, осуществляющее деятельность по торговле товарами одной из групп, заявленных заказчиком, объединенных в один предмет аукциона, не сможет принять участия в данном аукционе.
Таким образом, включение заказчиком в состав одного лота поставку различных групп товаров вступает в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ, поскольку влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ИП Зюзина А.И. на действия заказчика - управления образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого - при проведении открытого аукциона N И-07-ОА-15 по определению поставщика компьютерной техники, оргтехники и мультимедийного проектора для МОУ "Лицей N 4" обоснованной.
2.Признать заказчика - управление образования администрации г. Ленинск-Кузнецкого - нарушившим часть 3.1 статьи 34 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.В связи с добровольным устранением указанных нарушений до рассмотрения жалобы по существу, предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
Д.А.ЛЫЖИН
О.А.ФЕДОТОВА
О.В.РОДНОВА
М.А.ЕГОРОВА