Решение от 25.08.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 174/З-2009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального
заказа
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- Шатиловой В.А. - секретаря единой комиссии ФГОУ ВПО "Кемеровский государственный институт культуры и искусств" (далее - ФГОУ ВПО КемГУКИ);
- Дадашова Д.К. - члена единой комиссии ФГОУ ВПО "Кемеровский государственный институт культуры и искусств" (далее - ФГОУ ВПО КемГУКИ);
рассмотрев дело N 174/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГОУ ВПО КемГУКИ законодательства о размещении заказов при проведении запросов котировок на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 1 и на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 2, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
21.08.2009 в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ООО "СибБизнесСтрой" на действия заказчика - ФГОУ ВПО КемГУКИ при проведении запросов котировок N 82, 83 на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 1 и на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 2.
В жалобе заявитель ссылается на следующие действия заказчика:
В соответствии с извещениями о проведении запросов котировок, максимальная цена контракта на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 1 составляет 293473 рубля, на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 2 - 266800 рублей. Таким образом, общая стоимость контрактов на выполнение одноименных работ составляет 560273 рубля, что противоречит законодательству о размещению заказов.
Кроме того, согласно извещениям о проведении запроса котировок дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок N 82 - 12-00 часов 11.08.2009, на участие в запросе котировок N 83 - 11-00 часов 11.08.2009. Однако протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок были размещены на официальном сайте соответственно в 10-17 часов, 10-09 часов 11.08.2009, то есть до проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную ФГОУ ВПО КемГУКИ документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
31.07.2009 на официальном сайте http://www.zakupki/gov.ru/, заказчиком - ФГОУ ВПО КемГУКИ были размещены извещения о проведении запросов котировок N 82 на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 1 и N 83 на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 2.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 82 от 11.09.2009, до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, было подано 2 (две) котировочные заявки:
1.ООО "Теплосервис";
2.ООО "СибБизнесСтрой".
11.09.2009 состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой единой комиссией ФГОУ ВПО КемГУКИ в составе: председателя комиссии - Попова А.А., членов комиссии - Дадашова Д.К., Семак О.М., Гладышевой Л.В., Прасолова А.А., секретаря комиссии - Шатиловой В.А., было принято решение о признании котировочных заявок ООО "Теплосервис", ООО "СибБизнесСтрой" соответствующими условиям запроса котировок.
Победителем запроса котировок N 82 было признано ООО "Теплосервис", предложившее наименьшую цену контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 83 от 11.09.2009, до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, было подано 2 (две) котировочные заявки:
1.ООО "Теплосервис";
2.ООО "СибБизнесСтрой".
В результате рассмотрения и оценки котировочных заявок единой комиссией ФГОУ ВПО КемГУКИ было принято решение о признании котировочных заявок ООО "Теплосервис", ООО "СибБизнесСтрой" соответствующими условиям запроса котировок.
Победителем запроса котировок N 83 было признано ООО "Теплосервис", предложившее наименьшую цену контракта.
Согласно части 3 статьи 42 ФЗ N 94-ФЗ, заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Победителем запроса котировок N 82 на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 1 было признано ООО "Теплосервис" с ценой контракта 262100 рублей.
Победителем запроса котировок N 83 на монтаж и наладку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя общежития N 2 было признано ООО "Теплосервис" с ценой контракта 237720 рублей.
Таким образом, ФГОУ ВПО КемГУКИ осуществило размещение заказа на выполнение одноименных работ путем проведения запроса котировок на общую сумму 499820 рублей, что не противоречит законодательству о размещении заказов.
В соответствии с частью 4 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Доводы заявителя о том, что протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок были размещены на официальном сайте до проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок не нашли своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России.
Согласно извещениям о проведении запроса котировок дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок N 82 - 12 часов 00 минут 11.08.2009, на участие в запросе котировок N 83 - 11 часов 00 минут 11.08.2009.
В соответствии с частью 4 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок N 82, N 83 были размещены на официальном сайте в день рассмотрения и оценки котировочных заявок 11.08.2009 соответственно в 10 часов 17 минут и в 10 часов 09 минут по московскому времени, что соответствует 14 часам 17 минутам и в 14 часам 09 минутам местного времени.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "СибБизнесСтрой" необоснованной.
2.Производство по делу 174/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
Д.А.ЛЫЖИН
О.А.ФЕДОТОВА
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА