Акт от 28.09.2009 г № 41-МПА
Порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений на территории Юргинского городского округа
N 186
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 27 Устава города Юрги.
Статья 1.Общая часть
1.Настоящий Порядок регулирует процессы принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2.В настоящем Порядке используется следующая терминология:
цена, тариф, размер платы - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
регулирование цен и тарифов - установление и введение в действие в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов, установление которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на ее производство и реализацию;
регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;
инвестиционная составляющая - сумма амортизационных отчислений, включаемых в расходы, и части прибыли, направляемой на развитие и модернизацию производства;
хозяйствующий субъект - муниципальные предприятия, муниципальные бюджетные, казенные и автономные учреждения.
Статья 2.Основные принципы регулирования цен и тарифов
Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
1.Создание экономических условий для стабильной работы организаций, обеспечивающих решение вопросов местного значения.
2.Обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей.
3.Компенсация экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
4.Защита экономических интересов потребителей и городского бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов.
5.Открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения.
6.Раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
Статья 3.Компетенция Юргинского городского Совета народных депутатов по регулированию цен и тарифов
Юргинский городской Совет народных депутатов определяет порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений.
Статья 4.Компетенция Администрации города по регулированию цен и тарифов
Администрация города:
1.Осуществляет регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.
2.Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов, осуществляет контроль за правильностью применения предприятиями и учреждениями утвержденных в установленном порядке цен и тарифов.
3.Формирует реестр организаций, в отношении которых осуществляется регулирование цен и тарифов.
4.Проводит анализ ценообразующих факторов.
5.Проводит проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций в части, затрагивающей формирование цен и тарифов.
6.Определяет метод регулирования тарифов.
7.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей.
8.Публикует информацию о тарифах в средствах массовой информации.
Статья 5.Методы установления цен и тарифов
1.Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов.
Экономическая обоснованность расходов, включаемых в цены и тарифы, обеспечивается соблюдением следующих условий:
1.1.Расчету цен и тарифов предшествует утверждение плана производства услуг по регулируемой деятельности для хозяйствующего субъекта на расчетный период регулирования.
1.2.План производства товаров, услуг для предприятий и учреждений утверждается руководителем и согласовывается с органом Администрации города, курирующим соответствующее направление.
1.3.При необходимости расчету цен и тарифов предшествует разработка и утверждение (согласование) инвестиционной программы хозяйствующего субъекта на расчетный период регулирования.
Инвестиционные программы предприятий и учреждений утверждаются руководителем и согласовываются заместителем главы города, курирующим соответствующее направление.
1.4.Хозяйствующие субъекты обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по каждому из регулируемых видов деятельности.
1.5.Затраты на материальные ресурсы при расчете экономически обоснованных цен и тарифов базируются на нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги.
1.6.Стоимость нормативных затрат по оплате труда в экономически обоснованном тарифе подтверждается расчетом нормативной численности работающих по профессиям.
Расчет нормативной численности работающих выполняется на основе отраслевых норм времени и норм обслуживания. Может быть принята иная численность, если заданные объемы работ выполняются без нарушений правил техники безопасности, технологии процесса и качества работ.
При отсутствии отраслевых норм нормы времени или нормы обслуживания должны быть согласованы с Администрацией города.
Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для предприятий на основании условий оплаты труда, установленных отраслевыми тарифными соглашениями, для учреждений согласно действующей на момент формированию тарифов тарифной сетки.
2.Альтернативными методами установления цен и тарифов является:
2.1.метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования городского бюджета на период регулирования;
2.2.метод установления фиксированных тарифов;
2.3.метод установления предельных тарифов.
Статья 6.Порядок регулирования цен и тарифов на услуги регулируемых видов деятельности
1.В качестве периода регулирования принимается год.
Тариф устанавливается на очередной период до принятия бюджета города, т.е. весь пакет документов (заявка) предприятиями и учреждениями подается в Администрацию города до 1 октября года предшествующего введению нового тарифа.
Тарифы на услуги, имеющие сезонный характер, могут устанавливаться в зависимости от наступления сезона регулирования.
2.Хозяйствующие субъекты представляют предложения об установлении цен и тарифов в Администрацию города.
3.Администрация города принимает предложения хозяйствующего субъекта при наличии:
3.1.оснований для установления цен (тарифов);
3.2.наличия раздельного учета доходов и расходов по регулируемой деятельности, предусмотренного приказом по учетной политике.
4.Для обоснования цен и тарифов Администрация города вправе затребовать у хозяйствующего субъекта:
4.1.пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов);
4.2.отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования;
4.3.технологию изготовления товара, оказания услуги;
4.4.бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования;
4.5.приказ об учетной политике;
4.6.сведения о численности, заработной плате и движении работников;
4.7.сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
4.8.штатное расписание;
4.9.нормы расхода материальных ресурсов;
4.10.статистическую отчетность об объемах оказанных услуг;
4.11.справку об использовании амортизации и прибыли;
4.12.план мероприятий по сокращению расходов;
4.13.сведения о способах приобретения, стоимости, объемах товаров, работ и услуг, необходимых для производства;
4.14.договоры хозяйствующего субъекта на аренду имущества;
4.15.иные документы, подтверждающие обоснованность предложений хозяйствующего субъекта по установлению цен и тарифов.
5.Расходы на производство товаров (оказание услуг) формируются в соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, отраслевыми методиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и принятой учетной политикой.
Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.
6.Для определения планового размера прибыли производится расчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой хозяйствующего субъекта и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальные платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из прибыли; социальное развитие, включая образование фондов, исходя из программы социального развития; расходы на прочие цели).
7.При расчете цен (тарифов) учитывается установленный для хозяйствующего субъекта план по сокращению расходов.
8.В случае необходимости Администрация города проводит экспертизу тарифов в соответствии с действующим законодательством.
9.Проект постановления об установлении цен (тарифов) после рассмотрения на комиссии по согласованию цен и тарифов Администрации города представляется на утверждение Главе города.
10.Досрочный пересмотр тарифов.
Основаниями для досрочного пересмотра Администрацией города тарифов на услуги являются:
10.1.объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
10.2.вынесения Администрацией города решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг;
10.3.нарушение организацией утвержденной производственной или инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
10.4.предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
Досрочный пересмотр тарифов на услуги организаций производится Администрацией города в течение не более одного календарного месяца со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов.
Статья 7.Обеспечение принципа открытости информации
Открытость, доступность материалов по рассмотрению и утверждению цен и тарифов для потребителей и общественности обеспечивается:
1.Открытым обсуждением вопросов регулирования цен и тарифов в период подготовки нормативных правовых актов органов местного самоуправления с участием всех заинтересованных сторон, депутатов городского Совета народных депутатов, общественных организаций.
2.Проведением в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов, предшествующей их введению.
3.Публикацией в средствах массовой информации муниципальных правовых актов об установлении цен и тарифов.
4.Представлением по запросам общественных объединений, объединений потребителей товаров и услуг информации о полном составе затрат, относимых хозяйствующим субъектом на себестоимость услуг.
Статья 8.Заключительные положения
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в приложении к газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".
Глава города
А.Т.ТАНКОВ