Справка от 01.01.2005 г № Б/Н
Справка по материалам изучения дел об установлении усыновления и отмене усыновления, рассмотренных судами Кемеровской области за период с 2002 — 2004 г.г
I.Усыновление гражданами Российской Федерации
Рассмотрено дел об усыновлении российскими гражданами:
2002 г. 2003 г. 2004 г. Итого: Рассмотрено: 201 196 194 591 из них: удовлетворено 189 193 188 570 отказано в иске 3 2 2 7 без рассмотрения 5 1 2 8 прекращено 1 0 2 3 передано в другой суд 3 0 0 3 рассмотрено с нарушением срока рассмотрения 0 3 4 7
В кассационном и надзорном порядке решения судов не обжаловались.
Причины нарушения сроков рассмотрения: не истекло 6 месяцев по решению суда о лишении родительских прав (ст. 71 п. 6 СК РФ); не представлено заключение органа опеки об усыновлении; не проводилась досудебная подготовка надлежащим образом, не были представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования.
Государственной статистической отчетностью категория дел об усыновлении и отмене усыновления отдельной строкой не выделяется.
Для подготовки справки были выборочно истребованы и изучены дела из судов Кемеровской области:
по усыновлению гражданами Российской Федерации - 210; об отмене усыновления - 12, об усыновлении иностранными гражданами - 25.
При рассмотрении дел указанной категории судьи руководствуются: статьями 25, 38 Конституции Российской Федерации, Декларацией ООН от 03.12.86 "О социальных правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание, и их усыновления на национальном, международном уровнях", Конвенцией ООН от 20.11.89 "О правах ребенка", Конвенцией о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, принятой в Гааге 29.05.93, "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", главой 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 121 - 144, 165, 167 Семейного кодекса Российской Федерации.
При изучении дел об усыновлении (удочерении) детей гражданами Российской Федерации были выявлены некоторые нарушения норм законодательства.
С целью недопущения нарушения норм законодательства следует учесть следующее:
Рассмотрение дел об усыновлении (удочерении) ребенка производится по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка в судебном порядке согласно гл. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2003 года.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
умерли;
неизвестны, судом были признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав, причем истекло шесть месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ);
дали в установленном порядке согласие на усыновление;
по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более шести месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации).
Согласно ст. 270 ГПК РФ в заявлении об усыновлении должны быть указаны:
Фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства.
Фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличие у него братьев и сестер.
Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства.
Просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), следует обратить внимание судей на то обстоятельство, что Федеральным законом Российской Федерации N 185-ФЗ от 28 декабря 2004 года "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" абзац второй статьи 135 СК РФ дополнен следующим содержанием: "По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше", о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
Все заявления по изученным делам об усыновлении (удочерении) детей гражданами Российской Федерации не содержат информации о наличии у усыновляемых детей братьев и сестер. Следует помнить положения ч. 3 ст. 124 СК РФ о том, что усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
Рудничный суд города Прокопьевска в 2004 году и Ленинск-Кузнецкий городской суд в 2004 году рассмотрели дела об усыновлении, где у усыновляемых детей были братья и сестры, оставшиеся без попечения родителей, оценка этому обстоятельству не была дана, решения не содержат выводов о том, что такое усыновление отвечает интересам детей.
Статья 271 ГПК РФ содержит перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об усыновлении (удочерении):
1) Копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке.
В 2004 году Ленинский суд города Кемерово, Заводский суд города Кемерово, Ленинск-Кузнецкий городской суд в 2003 и 2004 году рассмотрели дела и вынесли решения об усыновлении по заявлению одиноких женщин, не состоящих в браке, не истребовав от заявительниц копию свидетельства о рождении.
2) Копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке.
3) При усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты.
В соответствии с ч. 1 ст. 133 СК РФ при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.
Центральный районный суд города Кемерово удовлетворил требование одного из супругов Н. об усыновлении ребенка. Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица второго супруга Н., который в судебном заседании дал согласие на усыновление.
4) Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя).
Следует учитывать, что в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 127 СК РФ не допускается усыновление лицами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01 мая 1996 года и включает следующие заболевания:
Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V группы диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 марта 2000 года N 275 и "Порядком медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями" медицинское заключение о состоянии здоровья действительно в течение трех месяцев.
Приняли заключения о состоянии здоровья усыновителей с пропуском 3-месячного срока действия заключения: Анжеро-Судженский городской суд (заявление об усыновлении поступило 27.01.2004, медзаключение от 15 сентября 2003 года; Заводский суд города Кемерово (заявление поступило 08.08.02, медзаключение от 21.03.02; Рудничный суд города Прокопьевска (заявление поступило 12 мая 2004 года, медзаключение от 05.01.2004; заявление поступило 08.06.2004, медзаключение от января 2004 года). В Центральном районном суде города Кемерово по делу об усыновлении было представлено медицинское заключение на усыновительницу, не отвечающее требованиям, установленным Министерством здравоохранения.
5) Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах.
6) Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.
Статья 127 СК РФ содержит перечень лиц, имеющих право быть усыновителями.
1.Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:... абз. 9 "лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям".
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что Федеральным законом Российской Федерации N 185-ФЗ от 28 декабря 2004 года "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" в абзаце 9 слова "а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным техническим требованиям" исключены.
Дополнен абзац следующего содержания "лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам". Статья 127 СК РФ дополнена подпунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания:
"1-1. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абзацами восьмым и одиннадцатым пункта 1 настоящей статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимание обстоятельств.
1-2. Положения, установленные абзацами восьмым и одиннадцатым пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на отчима и (мачеху) усыновляемого ребенка".
7) Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Следует обратить внимание, что ранее действующая статья 263-2 ГПК РСФСР не предусматривала предоставления документа о постановке на учет гражданина в качестве кандидата на усыновление.
Не прилагаются к заявлениям и не представляются заявителями в суды документы о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители. Такая ошибка допущена практически по всем делам. Данная норма статьи 271 (ч. 1, п. 7) ГПК РФ была соблюдена только судами города Новокузнецка, Прокопьевска.
В соответствии с частью 5 статьи 271 ГПК РФ все документы представляются в двух экземплярах.
В соответствии со ст. 272 ГПК РФ по делу об усыновлении должна проводиться досудебная подготовка. (Ранее действовала ст. 263-3 ГПК РСФСР). Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является обязательной по каждой категории дел.
При рассмотрении дел об установлении усыновления (удочерения) не проводилась досудебная подготовка:
по двум делам в Анжеро-Судженском городском суде (решения 2004 года), не были представлены в суд сведения об отсутствии судимости заявителей за умышленное преступление (ст. 127 СК РФ);
в Ленинск-Кузнецком городском суде (решение 2004 года), не была представлена копия свидетельства о рождении заявительницы, не состоящей в браке, документ о постановке заявительницы на учет в качестве кандидата в усыновители;
в Ленинском районном суде города Кемерово (решение 2002 года) не было представлено заключение органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
1.Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. При усыновлении ребенка отчимом или мачехой заключение органа опеки и попечительства не требуется (п. 3 ст. 129 СК РФ).
2.В соответствии с ч. 2 ст. 125 СК РФ в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка должны быть указаны сведения о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Не содержались выводы об общении усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком по делам, рассмотренным Рудничным районным судом г. Прокопьевска, Кировским районным судом города Кемерово, Ленинским районным города Кемерово, Центральным районным судом города Кемерово, города Анжеро-Судженска.
2.К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:
1) Акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя).
2) Свидетельство о рождении усыновляемого ребенка.
3) Медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка.
В соответствии п. 11 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.03.00 N 275, кандидаты в усыновители имеют право: получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утвержденном Министерством образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Представление медицинского заключения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка обусловлено необходимостью обеспечить дополнительные гарантии соблюдения интересов усыновляемого ребенка при наличии у него заболевания или каких-либо недостатков в развитии.
Порядок подготовки медицинского заключения экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта РФ регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 года N 369/641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью".
Как правило, медицинское заключение должно составляться экспертной медицинской комиссией на основании данных осмотров врачей: педиатра, невропатолога, хирурга (ортопеда-травматолога), офтальмолога, отоларинголога, логопеда, а для детей от трех лет и старше - учителя-дефектолога.
Следует учесть, что медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка составляется по специально установленной форме (приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 года N 369/641 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 5 марта 1996 года рег. N 1045):
Код формы по ОКУД ____________
Код учреждения по ОКПО _______
Министерство здравоохранения Медицинская документация
и медицинской промышленности Форма N 162/у
Российской Федерации Утверждена Минздравмедпромом
____________________________ России и Минобразованием России
Наименование учреждения приказом от 25 декабря 1995 г.
N 369/641МЕДИЦИНСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на ребенка, передаваемого на воспитание в семью,
по результатам независимого медицинского
освидетельствования
Ф.И.О. ребенка ________________________________________________
Дата рождения _________________________________________________
Наименование и адрес детского учреждения, где находился ребенок
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Заключение
Основной диагноз ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сопутствующие заболевания _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Рекомендации по дальнейшему наблюдению за ребенком ____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Освидетельствование проведено врачебной комиссией в составе:
Председатель (руководитель учреждения) ___________________________
члены комиссии <*>) ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
От "___"_______________ 199 __ год
место печати
--------------------------------<*> Фамилия, имя, отчество, специальность, подпись (разборчиво).
Ленинский суд города Кемерово, Рудничный суд города Кемерово, Киселевский городской суд приняли справки о состоянии здоровья детей, выданные детскими поликлиниками, где имелась одна запись: "ребенок здоров".
Рудничный суд города Кемерово рассмотрел дело об усыновлении ребенка и удовлетворил требования без медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.
4) Согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется). В соответствии с п. 1 ст. 132 СК РФ для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие.
Органы опеки и попечительства выявляют согласие ребенка в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка.
Наличие или отсутствие согласия ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (Постановление Пленума ВС РФ N 9). В связи с этим судье при подготовке дела к судебному разбирательству следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле ребенка, если он достиг возраста 10 лет, для того чтобы вопрос об усыновлении был решен с учетом интересов ребенка.
Законодатель делает лишь одно исключение из этого правила. В соответствии с п. 2 ст. 132 СК РФ, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
Указанные положения Закона не были учтены при вынесении решений об усыновлении детей в возрасте старше десяти лет, не было получено согласие детей на их усыновление, при этом дети знали, что усыновители не являются их родителями. Такие решения имеются в Центральном, Ленинском судах города Кемерово, Ленинск-Кузнецком городском суде.
5) Согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 СК РФ.
6) Согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.
7) При усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что Федеральным законом Российской Федерации N 185-ФЗ от 28 декабря 2004 года "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" в статью 124 СК внесены изменения, касающиеся сроков поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в Государственный банк данных, срок установлен в шесть месяцев.
3.Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
Следует учитывать, что в соответствии с положениями ст. 127 СК РФ, пп. 9 п. 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации не могут быть усыновителями лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Необходимо истребовать от кандидатов в усыновители справки о наличии (отсутствии) у них судимости за указанные преступления.
Приказом МВД России от 01.11.01 N 965 (зарегистрирован в Минюсте России 11.01.02, рег. N 3153) утверждена Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости.
В соответствии с указанной инструкцией гражданин лично или через уполномоченного им представителя, при наличии надлежащим образом оформленной доверенности, вправе обратиться в органы внутренних дел по месту жительства с заявлением о выдаче справки о наличии (отсутствии) у него судимости.
В заявлении указываются сведения: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения, гражданство и адрес места жительства заявителя.
Справки о наличии (отсутствии) судимости выдаются заявителю на личном приеме сотрудниками, осуществляющими прием граждан, под роспись при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу, при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством РФ порядке.
Следует обратить внимание, что при отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии "А", а при наличии неснятой или непогашенной судимости на бланке серии "Б".
Не были представлены в суд сведения об отсутствии (наличии) судимости по делам, рассмотренным в Кировском, Заводском, Ленинском судах города Кемерово, Орджоникидзевском города Новокузнецка, в Анжеро-Судженском городском суде по шести делам из двадцати проверенных дел. Ленинск-Кузнецкий городской суд ограничился справкой участкового оперуполномоченного 2-го отделения милиции города Полысаево.
Заявители об усыновлении (удочерении) на основании п. 13 ч. 1 ст. 89 ГПК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявления. Имеют место случаи, когда заявители оплачивали государственную пошлину в размере 10 и 90 рублей при подаче заявления.
Такие дела имеются в Анжеро-Судженском городском суде, Ленинском, Заводском районных судах города Кемерово, Заводском и Орджоникидзевском районном суде города Новокузнецка.
Необходимо обратить внимание, что с 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации",
В часть вторую Налогового кодекса введена глава 25.3 "Государственная пошлина".
Указанный Закон сохранил эту льготу.
Согласно пп. 14 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции физические лица - при подаче заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления производится по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Статья 25 Конституции Российской Федерации признает и гарантирует право каждого гражданина на личную и семейную тайну. Сведения об усыновлении составляют как семейную, так и личную тайну.
В соответствии со статьей 273 ГПК РФ заявление об усыновлении в целях обеспечения охраняемой Законом (ст. 139 СК РФ) тайны усыновления суд рассматривает в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.
Лица, участвующие в деле, должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления").
В протоколах судебного заседания по всем проверенным делам отсутствуют записи о предупреждении необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении.
Имели место случаи рассмотрения дел об усыновлении в открытом судебном заседании судов г. Анжеро-Судженска, Топки, Киселевска, Центрального районного суда г. Кемерово, Ленинского районного суда г. Кемерово.
Для обеспечения тайны усыновления законодатель разрешает изменить имя, отчество, фамилию ребенка, дату и место его рождения (ст. 135 СК РФ)
Следует помнить, что изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 СК РФ.
Ленинск-Кузнецкий городской суд, Топкинский городской суд, Ленинский районный суд города Кемерово удовлетворили требования об усыновлении детей в возрасте 11, 12, 14, 16 и 17 лет, когда не было получено согласие этих детей на изменение фамилии, отчества.
В соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассмотрение дел об усыновлении производится с обязательным участием следующих лиц, участвующих в деле: усыновителей (усыновителя); представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.
В информационном письме Генпрокуратуры России от 27.01.03 N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркивается необходимость участия прокурора также по делам об усыновлении (удочерении) ребенка.
Вместе с тем, как указано в части 3 статьи 45 ГПК РФ, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Часть 3 ст. 126.1 СК РФ устанавливает, что обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя. В ст. 273 ГПК РФ предусмотрено, что заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя).
Ленинск-Кузнецкий городской суд рассмотрел дело об усыновлении в отсутствие заявителя, в процессе присутствовал его представитель по нотариально удостоверенной доверенности.
Имеют место случаи, когда суды не привлекают к участию в деле по делам об усыновлении ребенка, достигшего возраста 14 лет.
Ленинск-Кузнецкий городской суд в 2002 году удовлетворил требование гражданина К. об усыновлении троих детей в возрасте 14, 15 и 16 лет, не привлек их к участию в деле. Из материалов дела усматривается, что дети знали о том, что усыновитель им приходится отчимом, поскольку с их матерью он стал проживать с 1996 года.
Аналогичное нарушение закона было допущено Центральным судом города Кемерово.
Необходимым условием для передачи ребенка на усыновление является обязательное согласие его родителей.
Порядок дачи родителями согласия регулируется статьей 129 СК РФ.
Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление может быть дано только после его рождения (п. 3 ст. 129 СК РФ).
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года N 9 согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении.
Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.
Приказом Министерства образования России от 20 июля 2001 года (с изменениями на 28 июня 2002 года), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 августа 2001 года, рег. N 2909, утверждены типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители, оформлении усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, в том числе разработано типовое заявление о согласии на усыновление (удочерение).
Директору
(Главному врачу)
___________________________________________
(наименование лечебно-профилактического
учреждения, учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей)
___________________________________________
(Ф.И.О. руководителя учреждения)
от __________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место жительства,
регистрация (дата и адрес), паспорт (номер,
серия, кем и когда выдан), семейное
положение, отношение к ребенку (мать, отец))
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласии на усыновление (удочерение)
Я, ______________________________________________________________,
Ф.И.О.)
даю согласие на усыновление (удочерение) моего ребенка __________,
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. ребенка)
родившегося(йся) "___"_____________________ 200 __ г. в родильном
доме (ином лечебно-профилактическом учреждении) __________________
_________________________________________________________________.
(наименование населенного пункта)
Выбор усыновителей доверяю органам опеки и попечительства.
Претензии к органам опеки и попечительства по подбору
усыновителей иметь не буду. Правовые последствия передачи ребенка
на усыновление (удочерение) мне разъяснены.
Данные о себе: рост _____________ см, цвет волос ________________,
цвет глаз _______________, национальность _______________________,
(указывается с согласия
заявителя)
профессия __________________________________,
(указывается с согласия заявителя)
на учете в (ненужное зачеркнуть)
кожно-венерологическом состою (не состою)
психоневрологическом состою (не состою)
наркологическом диспансерах состою (не состою)
Данные о другом родителе ребенка (указываются с согласия
заявителя): ______________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
рост _______ см, цвет волос _____________, цвет глаз ____________,
национальность _______________, профессия _______________________,
на учете в (ненужное зачеркнуть)
кожно-венерологическом состоит (не состоит, неизвестно)
психоневрологическом состоит (не состоит, неизвестно)
наркологическом диспансерах состоит (не состоит, неизвестно)
Настоящее заявление написано мною добровольно.
Подпись _______________________ Дата _____________________________
Подпись гр. __________________________ и данные паспорта заверяю.
(Ф.И.О.)
Руководитель учреждения _________________________________________.
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.Анжеро-Судженский городской суд удовлетворил требование супругов Б. об усыновлении ребенка. К материалам дела была приобщена копия заявления матери ребенка с согласием на его усыновление. В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства предоставляются только в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Копия заявления не была заверенной.
В некоторых случаях усыновление может быть произведено без согласия родителей.
Как правило, это происходит, когда родители в значительной степени утрачивают связь с ребенком. В соответствии со ст. 130 СК РФ согласие родителей не требуется, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
В соответствии с п. 9 Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года N 9 причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки совокупности всех представленных доказательств (например, сообщение органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств).
По некоторым решениям судьи ограничиваются указанием в решении, что отец ребенка не принимает участия в воспитании, не проживает с ребенком, доказательства о том, что родитель более 6 месяцев не проживает с ребенком и уклоняется от его воспитания, не исследуются и оценка им не дается.
Такие решения имеются в Топкинском, Ленинск-Кузнецком городских судах. В Ленинском районном суде города Кемерово имеются решения об усыновлении, где отсутствует информация о правовом статусе ребенка, подлежащего усыновлению, а именно: не указано, есть у ребенка отец или нет. К свидетельствам о рождении не прилагается форма N 25 ЗАГСА, в которой содержится информация на основании какого документа произведена запись об отце, либо она сделана на основании заявления матери.
Решение суда по заявлению об усыновлении должно отвечать требованиям, изложенным в ст. 274 ГПК РФ:
1.Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года N 9 "в резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записи рождения ребенка, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц".
Согласно ст. 42 Федерального закона РФ от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей)...
В резолютивной части решения не всегда содержится указанная информация об усыновляемом ребенке и усыновителях. Такие решения выносились Топкинским городским судом и Ленинским районным судом города Кемерово, Рудничным судом города Прокопьевска, Заводским районным судом города Кемерово, Кировским районным судом города Кемерово.
В соответствии с п. 3 ст. 274 ГПК РФ копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
Во всех проверенных делах отсутствует информация о направлении судом решения в ЗАГС.
При наличии указанных нарушений норм законодательства об усыновлении, следует отметить хорошее качество рассмотрения дел, составления решений суда судьями: Киселевского городского суда - Коваленко Г.В., Ленинск-Кузнецкого городского суда - Строгоновой Г.В., Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка - Санниковой И.И., Топкинского городского суда - Земляной Т.Г., Кузнецкого районного суда города Новокузнецка - Сотниковой С.В., Анжеро-Судженского городского суда - Булатовой Р.Н.
II.Отмена усыновления
Судами Кемеровской области было рассмотрено дел об отмене
усыновления: 2002 г. 2003 г. 2004 г. итого: Рассмотрено: 17 22 15 54 из них: удовлетворено 15 20 12 47 отказано в иске 1 0 1 2 без рассмотрения 0 2 1 3 прекращено 1 0 1 2 с нарушением срока рассмотрения 1 0 2 3
В кассационном порядке решения судов не обжаловались.
В порядке надзора обжаловано одно решение Междуреченского городского суда. Постановлением Президиума Кемеровского областного суда от 24.06.2002 года решение отменено в связи с нарушением требований ст. 157 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчицы, в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего извещения.
Впоследствии производство по делу прекращено.
Причины нарушения сроков рассмотрения дел: не была проведена досудебная подготовка надлежащим образом, не были представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования.
Для подготовки справки был выборочно истребован из судов Кемеровской области и изучено 12 дел об отмене усыновления.
В действующем законодательстве предусмотрен один способ прекращения усыновления - это его отмена (ст. 140 СК РФ).
В соответствии со ст. 275 ГПК РФ рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства, с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Статья 141 СК РФ предусматривает основания к отмене усыновления: уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей; злоупотребление усыновителями родительскими правами; жестокое обращение усыновителей с усыновленными детьми; алкоголизм или наркомания усыновителей, заболевание усыновителя, препятствующее осуществлению им обязанностей родителя.
Суд вправе отменить усыновление ребенка по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (п. 2 ст. 141 СК РФ).
Отмена усыновления возможна и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и независящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя.
Решением Рудничного районного суда города Прокопьевска был удовлетворен иск Б. об отмене усыновления по причине сложившихся неприязненных отношений между усыновителем и ребенком.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово за 2003 год были удовлетворены исковые требования Д. об отмене усыновления в отношении Д., 1989 г. р. по причине заболевания истицы и пожилого возраста, в силу этих причин она не может осуществлять обязанности усыновителя по воспитанию ребенка.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда за 2004 год были удовлетворены требования С. об отмене удочерения К., 1999 г.р., воспитанницы детского дома, по причине того, что истица недооценила свои возможности одинокой женщины по воспитанию ребенка, по причинам материального и организационного характера.
Как правило, отмена усыновления в соответствии со ст. 144 СК РФ возможна только до совершеннолетия ребенка, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершеннолетия. Усыновление может быть отменено по любым основаниям только с согласия усыновителя, усыновленного и его кровных родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
Решением Рудничного районного суда города Прокопьевска по иску Б., достигшего 18 лет, были удовлетворены исковые требования к усыновителю Б. об отмене усыновления по причине сложившихся неприязненных отношений и конфликтов в семье. К участию в деле был привлечен кровный отец К., давший согласие на отмену усыновления Б. В материалах дела отсутствуют сведения о матери Б., от нее не было получено согласие.
Согласно положениям ст. 143 СК РФ при отмене усыновления взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка, его родителей (родственников), если это требуют интересы ребенка.
Отмена усыновления не влечет автоматического восстановления правовых связей между ребенком и его кровными родителями (родственниками). Это касается тех случаев, когда или вообще, или на момент отмены усыновления не представляется возможным восстановить правоотношения ребенка с его естественными родителями, например, когда родители умерли, неизвестны, лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, не желают воспитывать ребенка. При таких обстоятельствах не может быть восстановления в родительских правах.
Решением Рудничного районного суда города Прокопьевска за 2002 год были удовлетворены исковые требования Л. об отмене усыновления ее сына Л. и восстановлении в родительских правах Х. - кровного отца Л.
Из решения усматривается, что кровный отец Х. умер в 1989 году.
В соответствии со ст. 142 СК РФ правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Как правило, ответчиками по делам об отмене усыновления являются усыновители (усыновитель), иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства.
В тех случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного ребенка, а данные об усыновителях им неизвестны, то требования об отмене усыновления предъявляются к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа.
Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), то надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56 СК РФ (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года N 9).
Дела об отмене усыновления подлежат рассмотрению в районном суде, поскольку они затрагивают интересы детей. Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1-й квартал 2003 г.).
У судей возник вопрос: какой суд (областной или районный) должен рассматривать гражданские дела об отмене усыновления (удочерения), если решение об усыновлении (удочерении) иностранными гражданами ребенка - гражданина Российской Федерации вынесено областным судом.
По мнению судебной коллегии по гражданским делам, согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
По действующему законодательству для дел об отмене усыновления детей иностранными гражданами специальной подсудности не предусмотрено.
Усыновление прекращается со дня вступления решения в законную силу. В соответствии с ч. 3 ст. 140 СК РФ суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
По всем изученным делам об отмене усыновления отсутствует информация о направлении выписки из решения в ЗАГС по месту регистрации усыновления.
Отмена усыновления ребенка влечет за собой определенные правовые последствия, указанные в ст. 143 СК РФ.
В решении суда должно быть указано, кому передается ребенок - родителям или на попечение органов опеки и попечительства, которые в соответствии с Законом (ст. 123 СК РФ) определяют форму устройства ребенка после отмены усыновления.
В решении суда об отмене усыновления должен быть также решен вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия.
Орган опеки и попечительства при предъявлении иска об отмене усыновления или предъявлении заключения суду при предъявлении иска об этом другими лицами должен выяснить, соответствует ли интересам ребенка сохранение присвоенных при усыновлении фамилии, имени, отчества, каково желание самого ребенка, и исходя из его интересов изложить суду свое мнение. Особенно внимательно следует подходить к решению этих вопросов, когда отменяется усыновление подростка, привыкшего к своему имени, фамилии, поэтому изменение имени, отчества и фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Вопрос решается судом в зависимости от интересов несовершеннолетнего ребенка.
III.Усыновление иностранными гражданами
Кемеровским областным судом рассмотрено дел об усыновлении:
2002 год - 286 2003 год - 313 2004 год - 407 Итого - 1006
По всем делам требования удовлетворены, дела рассмотрены без нарушения сроков, в кассационном порядке и в порядке надзора решения не обжаловались.
Решением Заводского районного суда города Новокузнецка в 2002 году было удовлетворено требование гражданки США об отмене удочерения отмене несовершеннолетней П., 1996 г.р. - воспитанницы детского дома. Основания к отмене удочерения - отсутствие положительного психологического контакта между усыновительницей и ребенком, ребенок не воспринимал усыновительницу как мать, вел себя неадекватно по отношению к ней.
При рассмотрении дел об усыновлении иностранными гражданами были установлены случаи нарушения "Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием" и Федерального закона РФ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
Дети, оставшиеся без попечения родителей, не были своевременно поставлены на учет в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В целях предупреждения нарушения законодательства об усыновлении судом были вынесены частные определения по пяти делам.
В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГПК РФ граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Цели и принципы иностранного усыновления сформулированы в преамбуле Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 года):
- ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви, понимания;
- каждое государство должно в качестве приоритетной задачи принять соответствующие меры для обеспечения того, чтобы ребенок воспитывался в своей собственной семье;
- иностранное усыновление может представить ребенку преимущества, связанные с наличием постоянной семьи, если подходящая семья не может быть найдена для него в стране происхождения;
необходимо принимать меры для обеспечения того, чтобы иностранное усыновление совершалось с учетом наилучших интересов ребенка и с уважением его основных прав и для предотвращения похищения, продажи детей или торговли ими.
Указанные принципы заложены в законодательстве об усыновлении Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей, оставшихся без попечения родителей, указанными гражданами и лицами, не являющимися родственниками детей, возможно лишь по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (шестимесячный срок установлен Федеральным законом Российской Федерации N 185-ФЗ от 28 декабря 2004 года "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации", ранее срок составлял три месяца).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.00 N 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни, воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правила постановки на консульский учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.00 N 268 утверждено Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением.
16.04.01 принят Федеральный закон N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
Постановлением Правительства РФ от 04.04.02 N 217 утверждены Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием.
В соответствии с п. 2 Федерального закона N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации только о тех оставшихся без попечения родителей детях, в отношении которых возникли установленные СК РФ основания усыновления (удочерения) указанными гражданами и лицами, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на ее территории.
По каждому усыновлению ребенка иностранными гражданами судом эти обстоятельства проверяются. От органов опеки и попечительства истребуются доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.
Законодатель определяет, что учет иностранных граждан, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти.
Департамент образования Администрации Кемеровской области представляет для суда справки о сроках постановки иностранных граждан в качестве кандидатов на усыновление детей, являющихся гражданами РФ. Дата постановки отражается в решении суда.
Помимо документов, указанных в ст. 271 ГПК РФ, иностранные граждане прилагают к заявлению об усыновлении:
документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; документ, свидетельствующий о невозможности передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников; копию паспорта; обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка; заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является, об условиях его жизни и возможности быть усыновителем, к заключению представляются фотоматериалы о его семье, история семьи, где отражаются сведения о семье кандидата в усыновители, сложившихся отношениях между супругами, родственниками, об образовании, работе, отношении к религии, информация о навыках общения с детьми и т.д.; обязательство компетентного органа государства проживания иностранного гражданина осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка, предоставлять отчеты об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка в семье и обязательство проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка; копия лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов.
В соответствии с п. 4 ст. 271 СК РФ документы усыновителей - иностранных граждан легализуются путем постановки апостиля затем переводятся на русский язык, перевод нотариально удостоверяется.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, по вопросам досудебной подготовки к усыновлению (удочерению) детей могут обращаться в специально уполномоченные иностранными государствами органы и организации по усыновлению (удочерению) детей, деятельность которых на территории РФ осуществляется через их представительства.
Согласно Положению о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением разрешение (аккредитация) на открытие представительства иностранной организации выдается некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории своего государства не менее пяти лет на момент подачи заявления об аккредитации.
Вопрос:требуется ли приобщать к заявлению об усыновлении свидетельство об аккредитации представительства иностранной организации?
Вопросы, поставленные судьями Кемеровской области по делам об усыновлении.
Вопрос:следует ли привлекать к участию в деле по усыновлению родителей ребенка, которые более шести месяцев по неуважительным причинам не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания?
Вопрос:дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства. Не является ли установление неуважительности причин, по которым родители уклоняются от воспитания и содержания ребенка, спором о праве, подлежащим рассмотрению отдельно, до разрешения вопроса об усыновлении, по правилам искового производства?
Вопрос:требуется ли согласие родственников на усыновление ребенка, оставшегося без попечения родителей, другими гражданами, в случае, если опекуном не может быть назначен родственник, который по состоянию здоровья, материальному положению и др. не может быть назначен опекуном?
Вопрос:необходимо ли в обязательном порядке лишать родительских прав мать ребенка или признавать ее безвестно отсутствующей при вынесении решения об усыновлении ребенка, от которого она отказалась? Достаточно ли заявления матери об отказе от родительских прав и согласия на усыновление ребенка?
Судебная коллегия
Кемеровского областного суда