Определение Кемеровского УФАС России от 05.10.2009 г № Б/Н

О прекращении дела в отношении НОУ "Клаксон"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:	Стельмах С.В.	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Васильевой А.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Патракова Д.С.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции

в присутствии:
- представителя НОУ «Клаксон» - Холодок Василия Юрьевича по доверенности б/н от 12.01.2009г.;
- представителя ООО «Автолайн» УЦ «Сити Драйв» - Переверзевой Евгении Васильевны по доверенности,
Установила:
04.06.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление от Негосударственного образовательного учреждения «Новокузнецкая автошкола» (Тольятти ул., д. 66, кв. 71, г.Новокузнецк, 654080), Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» УЦ «Сити Драйв» (Бардина пр., д.5, г.Новокузнецк, 654041), Общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (структурное подразделение – Специализированная Детско – Юношеская Автомобильная школа «Пионер» (Новоселов ул., д. 18, г.Новокузнецк, 654044), Частного Образовательного Учреждения «Автошкола «За рулем» (654005, г.Новокузнецк, Строителей пр., 91-308) о признаках нарушения законодательства о рекламе в действиях рекламодателя Негосударственного образовательного учреждения «Клаксон» (далее – НОУ «Клаксон»).
По мнению заявителей, наружная реклама, распространенная НОУ «Клаксон» в Центральном районе г.Новокузнецка на рекламных щитах («Анализ сдачи экзамена в ГИБДД 1. Клаксон…51,5%. Клаксон – 1….49%. МОУ«…..»…..36,6%. ЧОУ«…..»…..32%. ООО«…..»…..26,3%. Самоподготовка….8,2%. Автошкола КЛАКСОН 96-20-20. Переподготовка учеников других автошкол. ЕСТЬ О ЧЕМ ЗАДУМАТЬСЯ?!»), содержит признаки нарушения статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в указании недостоверных сведений в рекламе о проценте сдачи экзаменов в ГИБДД.
По результатам анализа представленных заявителями и НОУ «Клаксон» документов Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Рекламодателем НОУ «Клаксон» (654000, г. Новокузнецк, Нижняя Колония ул., д. 1) данная реклама была распространена в виде рекламных баннеров (размером 3×6 м) на рекламных конструкциях в г. Новокузнецке.
В соответствии с договором от 26.12.2008г. № 26/12 на оказание услуг изготовителем данной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «Профессионал» (изготовитель). Согласно приложению № 1 к данному договору – НОУ «Клаксон» (заказчик) принимает на себя ответственность за информационное содержание материала, размещенного на готовой продукции.
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора от 11.01.2009г. № 02R по размещению наружной рекламы в г.Новокузнецке, заключенного между НОУ «Клаксон» и Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Лидер».
Согласно приложению № 01 (адресная программа) к данному договору реклама НОУ «Клаксон» размещалась по следующим адресам:
- ул. Покрышкина, 18 «а» с 26.01.2009 г. по 31.03.2009 г. (2 месяца 6 дней), в период с 01.04.2009 г по 31.05.2009г (2 месяца);
- пр. Запсибовцев (ост. Роддом) с 02.02.2009г по 01.04.2009г (2 месяца), в период с 02.04.2009г по 01.06.2009г (2 месяца);
- ул. Орджоникидзе, 12/1 с 02.02.2009г по 01.04.2009 г (2 месяца), в период с 02.02.2009г по 01.04.2009г (2 месяца).
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с информацией, представленной в антимонопольный орган ГИБДД г. Новокузнецка (письмо исх. № 11/2225 от 10.04.2009 г.) за 2008г. процент сдачи экзаменов с первого раза в ГИБДД у НОУ «Клаксон» и НОУ «Клаксон-1» составлял 49,4%, за 1-е полугодие 2009 г. данный процент составил 53,2% (письмо исх. № 11/4707 от 21.07.2009 г.).
Таким образом, в вышеуказанной рекламе НОУ «Клаксон», размещенной на рекламных щитах (согласно адресной программе к договору от 11.01.2009г. № 02R), сведения о проценте сдачи экзаменов в ГИБДД (51,5 %), не соответствовали представленным сведениям.
Определением от 04.08.2009г. Кемеровским УФАС России в отношении НОУ «Клаксон» было возбуждено дело № 20/Р-2009 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела было назначено на 27.08.2009г.
27.08.2009г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 20/Р-2009 представитель НОУ «Клаксон» представил письменные пояснения из которых следует, что из информации поступившей из ГИБДД г.Новокузнецка процент сдачи экзамена в ГИБДД г.Новокузнецка для НОУ «Клаксон» и НОУ «Клаксон 1» указан без разделения на организации. НОУ «Клаксон» и НОУ «Клаксон 1» являются самостоятельными юридическими лицами, и не имеют организационного единства и поэтому указание одного процента сдачи экзамена в ГИБДД для двух юридических лиц является некорректным, в связи с чем процент сдачи экзаменов с первого раза кандидатов в водители среди выпускных образовательных учреждений г.Новокузнецка у НОУ «Клаксон» за 2008г. составлял 51,5 %.
Представители заявителей: Негосударственного образовательного учреждения «Новокузнецкая автошкола», Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» УЦ «Сити Драйв», Частное Образовательного Учреждения «Автошкола «За рулем» - не явились (уведомленные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела), сведениями о надлежащем извещении Общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» о месте и времени рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
В связи с этим 27.08.2009г. определением об отложении рассмотрения дела 20/Р-2009 данное дело было отложено до 22.09.2009г.
22.09.2009г. на рассмотрении дела № 20/Р-2009 представитель заявителя ООО «Автолайн» УЦ «Сити Драйв» заявил ходатайство о необходимости запроса в ГИБДД информации о фактическом проценте лиц, успешно сдавших экзамен в ГИБДД с первого раза за 2008г.
22.09.2009г. в ходе рассмотрения дела № 20/Р-2009 по существу Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств, и направления запроса в ГИБДД УВД по г.Новокузнецку о количестве лиц успешно с первого раза сдавших экзамен в ГИБДД после прохождения курса обучения в автошколах г.Новокузнецка в 2008 г.
Из ответа ГИБДД УВД по г.Новокузнецку (исх. от 02.10.2009г. № 6358), направленного в адрес антимонопольного органа, следует, что у НОУ «Клаксон» % сдавших экзамены с первого раза за 2008г. составляет 51,5.
Следовательно, информация о проценте сдачи экзаменов в ГИБДД с первого раза в рекламе НОУ «Клаксон» является достоверной.
Изучив материалы дела, представленные в адрес антимонопольного органа НОУ «Клаксон», заслушав пояснения представителя НОУ «Клаксон», представителя ООО «Автолайн» УЦ «Сити Драйв» Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что факты нарушения законодательства о рекламе в действиях НОУ «Клаксон» отсутствуют.
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны НОУ «Клаксон», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 20/Р-2009 в отношении НОУ «Клаксон» (654000, г. Новокузнецк, ул.Нижняя Колония, д. 1) прекратить.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
Е.Б. Каминская
А.В. Васильева
Д.С. Патраков
И.С. Акатьева