Решение Кемеровского УФАС России от 14.10.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии
Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- В.А. Овсянникова – представителя ООО «Глобалстрой», по доверенности;
- С.В. Данилюк– представителя уполномоченного органа Управления экономического развития Администрации Топкинского района, по доверенности;
рассмотрев дело № 198/З-2009, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа Управления экономического развития Администрации Топкинского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
07.10.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Глобалстрой» на действия аукционной комиссией уполномоченного органа Управления экономического развития Администрации Топкинского района при проведении открытого аукциона «Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом «Родник».
Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Глобалстрой» на процедуре рассмотрения аукционных заявок необоснованным, поскольку основание отказа, указанное в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.10.2009г., не предусмотрено аукционной документацией или законодательством о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
10 сентября 2009г. на официальном сайте Кемеровской области уполномоченным органом Управлением экономического развития Администрации Топкинского района было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона «Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом «Родник» для субъектов малого предпринимательства.
На участие в аукционе были поданы заявки ООО «Глобалсторой», ООО «ТомПласт», ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест», ООО «Крона», ООО ИС-Строй», ООО Строительная компания «Горизонт».
05.10.2009г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой аукционной комиссией в составе председателя Т.А. Олешкевич, членов С.В. Данилюк, Л.Н. Прониной, С.А. Семибратовой, Г.Н. Сербай, секретаря Е.Е. Вербиной было принято решение об отказе в допуске к аукциону следующим участникам размещения заказа:
- ООО «Глобалсторой», в связи с тем, что заявка представлена на ООО «Глобалсторой», а остальные документы, входящие в состав заявки, оформлены на ООО «Глобалстрой»;
- ООО «ТомПласт», в связи с тем, что в составе аукционной заявки представлена Выписка из единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Стройбыт»;
- ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест», в связи с несоответствием адреса, указанного в лицензии адресу, указанному в заявке на участие в аукционе;
- ООО «ИС-Строй», в связи с несоответствием адреса, указанного в лицензии адресу, указанному в заявке на участие в аукционе.
К участию в аукционе были допущены и признаны участниками аукциона ООО «Крона» и ООО Строительная компания «Горизонт» (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.10.2009г.).
В связи с тем, что на аукционе присутствовал только один участник аукциона, аукцион был признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано заключить муниципальный контракт с ООО Строительная компания «Горизонт» (Протокол от 07.10.2009г. аукциона).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона «Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом «Родник» Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статей 12 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ содержит перечень оснований отказа в допуске к участию в торгах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Аукционная заявка была подана ООО «Глобалсторой», что указано на конверте, в который была упакована заявка на участие в аукционе, в форме № 1 «Опись представленных документов на участие в аукционе», форме № 2 «Заявка на участие в аукционе», доверенностях № 1 и № 2 от 14.09.2009г.
Вместе с тем, в составе аукционной заявки были представлены также Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, протоколы общего собрания учредителей, лицензия на строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначении, Свидетельства из налоговых органов, Устав, учредительный договор и иные документы на ООО «Глобалстрой».
Таким образом, в документах, представленных участником размещения заказа «Глобалсторой» в составе аукционной заявки имеют место недостоверные сведения об участнике размещения заказа, следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО «Глобалстрой» к участию в аукционе является обоснованным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Глобалстрой» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Управления экономического развития Администрации Топкинского района при проведении открытого аукциона «Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом «Родник» необоснованной.
2.Производство по делу № 198/З-2009 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
О.А. Федотова
М.А. Егорова
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова