Решение Кемеровского УФАС России от 15.10.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалистаэксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- Денисовой Татьяны Альбертовны – представителя ГУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области», по доверенности;
- Демьянопуло Людмилы Николаевны - представителя ГУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области», по доверенности;
- Новиковой Марии Анатольевны – представителя уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- Воробьева Валерия Александровича – члена аукционной комиссии уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области,
рассмотрев дело № 199/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ГУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
09.10.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «НПО Новые технологии» на действия заказчика ГУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» при поведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники».
Заявитель указывает, что требования заказчика к характеристикам товара завышены и не предусмотрены по отношению к ГОСТ Р 5049-97 «Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания» и НПБ 152-2000 «Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания».
Также заявитель отмечает, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме содержится требование о предоставлении при заключении государственного контракта копий сертификата пожарной безопасности, сертификата соответствия, отчета ФГУ ВНИИПО МЧС России о сертифицированных испытаниях. Поскольку указанные документы выдаются и другими уполномоченными организациями, заявитель считает данные требования противоречащими законодательству о размещении заказов.
Заявитель считает, что срок поставки товара (20 дней), указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, завышен.
На основании изожженного, ООО «НПО Новые технологии» утверждает, что указанные требования заказчика влекут ограничение количества участников размещения заказа, что противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
29 сентября 2009г. на официальном сайте Кемеровской области уполномоченным органом Управлением государственного заказа Кемеровской области было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники».
12.10.2009г. на основании требования Кемеровского УФАС России № 08/4889 от 09.10.2009г. о приостановлении размещения заказа в связи с поступлением жалобы ООО «НПО Новые технологии», уполномоченным органом размещение заказа было приостановлено.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники» Кемеровским УФАС России установлено:
Приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2008г. № 409-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51049-2008 «Техника пожарная. Рукава пожарные напорные. Общие технические требования. Методы испытаний» с датой введения в действие 1.01.2010г. с правом досрочного применения. ГОСТ Р 51049-97 с 01.10.2009г. признан утратившим силу.
Технические характеристики товара, указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, соответствуют требованиям данного национального стандарта, следовательно довод ООО «НПО Новые технологии» о том, что требования заказчика к характеристикам товара завышены и не предусмотрены по отношению к ГОСТ Р 5049-97 «Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания» и НПБ 152-2000 «Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания» является необоснованным.
В разделе V Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 312, указано, что ГПС МЧС России в лице Главного управления Государственного противопожарной службы МЧС России является центральным органом Системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ, на которую законодательно возложено определение порядка организации и проведения сертификации в области пожарной безопасности. Положением также установлено, что ГПС МЧС России имеет свои органы по сертификации и испытательные лаборатории.
Таким образом, законодательно закреплено, что сертификацию в области пожарной безопасности в РФ осуществляют исключительно органы Министерства чрезвычайных ситуаций РФ, следовательно, заказчиком было правомерно установлено требование о предоставлении при заключении государственного контракта копий сертификата пожарной безопасности, сертификата соответствия, отчета ФГУ ВНИИПО МЧС России о сертифицированных испытаниях.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НПО Новые технологии» на действия заказчика ГУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» при поведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники» необоснованной.
2.Производство по делу № 199/З-2009 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
М.А. Егорова
Е.Е. Дьяконова