Решение от 21.10.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства при заключении соглашения о взаимном сотрудничестве

от 21 октября 2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:
Кухарская Н.Е.                - руководитель управления
Члены комиссии:
Стельмах С.В.                 - заместитель руководителя - начальник отдела
судебной и правовой работы
Лисина А.С.                   - начальник отдела контроля органов власти
Саврасов М.Г.                 - государственный инспектор отдела контроля
органов власти

при участии:
1.<...> - начальника правового отдела администрации города Прокопьевска (доверенность N 01-6/384 от 03.09.2009),
2.<...> - представителя ООО "Зиминские строительные материалы",
рассмотрев дело N 51/А-16-2009, возбужденное по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска (653000<...>) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
В результате проведенной в период с 21.04.2009 по 21.05.2009 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Прокопьевска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" было установлено, что 13.04.2009 между администрацией города Прокопьевска и ООО "Зиминские строительные материалы" было заключено соглашение N 35 о взаимном сотрудничестве.
Приказом Кемеровского УФАС России от 14.08.2009 N 146 было возбуждено дело N 51/А-16-2009 по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Определением от 17.08.2009 дело N 51/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 16.09.2009, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Зиминские строительные материалы".
В назначенное в определении о назначении дела N 51/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель ООО "Зиминские строительные материалы", привлеченного к участию в рассмотрении дела, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился.
На заседании комиссии, состоявшемся 16.09.2009, представитель администрации города Прокопьевска заявил ходатайство об отложении рассмотрении дела N 51/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.
Указанное ходатайство комиссией Кемеровского УФАС России было удовлетворено.
Определением от 16.09.2009 рассмотрение дела N 51/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 21.10.2009, к участию в рассмотрении дела N 51/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчика было привлечено ООО "Зиминские строительные материалы".
На заседании комиссии, состоявшемся 21.10.2009, представителем администрации города Прокопьевска было заявлено ходатайство о прекращении рассмотрения дела N 51/А-16-2009 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, а также представлено дополнительное соглашение от 18.09.2009 N 88 к соглашению о взаимном сотрудничестве от 13.04.2009 N 35.
Изучив материалы дела N 51/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
13.04.2009 между администрацией города Прокопьевска и ООО "Зиминские строительные материалы" было заключено соглашение N 35 о взаимном сотрудничестве (далее по тексту - соглашение).
В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 соглашения администрация города Прокопьевска обязуется в пределах своих полномочий оказывать содействие в экономическом и социальном развитии ООО "Зиминские строительные материалы", содействовать принятию оперативных мер и решений, направленных на повышение эффективности работы ООО "Зиминские строительные материалы" и обеспечение социальной стабильности в трудовом коллективе ООО "Зиминские строительные материалы".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Указанные в пунктах 2.1.1, 2.1.2 соглашения обязательства администрации города Прокопьевска направлены на минимизацию рисков ООО "Зиминские строительные материалы", связанных с осуществлением данным хозяйствующим субъектом основной деятельности.
Реализация данных положений соглашения может привести к созданию необоснованно благоприятных условий деятельности ООО "Зиминские строительные материалы" по сравнению с его конкурентами, и, как следствие, привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Заключив 13.04.2009 соглашение N 35 о взаимном сотрудничестве, пункты 2.1.1, 2.1.2 которого могут привести к созданию необоснованно благоприятных условий деятельности ООО "Зиминские строительные материалы", и, как следствие, к ограничению конкуренции, администрация города Прокопьевска и ООО "Зиминские строительные материалы" нарушили требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Вместе с тем в комиссию представителем администрации города Прокопьевска было представлено дополнительное соглашение от 18.09.2009 N 88 к соглашению о взаимном сотрудничестве от 13.04.2009 N 35, заключенное между ответчиками. В соответствии с данным дополнительным соглашением администрация города Прокопьевска и ООО "Зиминские строительные материалы" исключили пункты 2.1.1, 2.1.2 из соглашения от 13.04.2009 N 35 о взаимном сотрудничестве.
Таким образом, администрация города Прокопьевска и ООО "Зиминские строительные материалы" в добровольном порядке устранили допущенное нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
Прекратить рассмотрение дела N 51/А-16-2009 о нарушении администрацией города Прокопьевска и ООО "Зиминские строительные материалы" статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
А.С.ЛИСИНА
М.Г.САВРАСОВ