Устав от 02.12.2009 г № 02-263
Устав муниципального образования «Крапивинский муниципальный район»
N 02-263)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КРАПИВИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Крапивинский муниципальный район.
2.Граница Крапивинского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "Крапивинский муниципальный район", "муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления Крапивинского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 3.Система муниципальных правовых актов Крапивинского муниципального района
1.В систему муниципальных правовых актов Крапивинского муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования "Крапивинский муниципальный район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района;
3) правовые акты главы Крапивинского муниципального района, администрации Крапивинского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав муниципального образования "Крапивинский муниципальный район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Крапивинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования "Крапивинский муниципальный район" и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области.
Статья 4.Официальные символы Крапивинского муниципального района
1.Официальными символами Крапивинского муниципального района являются герб, флаг.
2.Официальные символы Крапивинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Установление и порядок использования символики Крапивинского муниципального района определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
Статья 5.Звание "Почетный гражданин Крапивинского района"
1.Для жителей Крапивинского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Крапивинского района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Крапивинского района" определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
3.Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района вправе устанавливать иные награды Крапивинского муниципального района, статус наград и порядок награждения ими.
Статья 6.Участие Крапивинского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Крапивинский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Крапивинского муниципального района
1.К вопросам местного значения Крапивинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Крапивинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Крапивинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Крапивинского муниципального района;
4) организация в границах Крапивинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крапивинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крапивинского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Крапивинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Крапивинского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Крапивинского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Крапивинского муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Крапивинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Крапивинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Крапивинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Крапивинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Крапивинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Крапивинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Крапивинского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Крапивинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Крапивинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Крапивинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Крапивинского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, за счет средств бюджета Крапивинского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Крапивинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Крапивинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Крапивинского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Крапивинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Крапивинского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Крапивинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Крапивинского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Крапивинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Крапивинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Крапивинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются главой Крапивинского муниципального района и утверждаются Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Крапивинского муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Крапивинского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Крапивинского муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Крапивинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Крапивинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Крапивинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Крапивинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Крапивинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Крапивинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Крапивинского муниципального района, председателя Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, депутатов Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 9.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организовывают и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Крапивинского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Крапивинского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Крапивинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Крапивинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Крапивинского муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Крапивинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Крапивинского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Крапивинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Крапивинского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Крапивинского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 11.Территория Крапивинского муниципального района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Крапивинского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории Крапивинского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) Банновское сельское поселение с административным центром в селе Банново, включающее в себя с. Банново, д. Змеинка, д. Ивановка, д. Комаровка, п. Михайловский;
2) Барачатское сельское поселение с административным центром в селе Барачаты, включающее в себя с. Барачаты, д. Кабаново, п. Красные Ключи, д. Скарюпино;
3) Борисовское сельское поселение с административным центром в селе Борисово, включающее в себя с. Борисово, д. Максимово;
4) Зеленовское сельское поселение с административным центром в поселке Зеленовский, включающее в себя п. Зеленовский, п. Плотниковский;
5) Зеленогорское городское поселение с административным центром в поселке городского типа Зеленогорский;
6) Каменское сельское поселение с административным центром в селе Каменка, включающее в себя с. Каменка, с. Арсеново, д. Ключи, с. Аило-Атынаково, с. Салтымаково, п. Медвежка;
7) Крапивинское городское поселение с административным центром в поселке городского типа Крапивинский, включающее в себя д. Фомиха;
8) Крапивинское сельское поселение с административным центром в поселке городского типа Крапивинский, включающее в себя с. Междугорное, с. Поперечное, п. Каменный;
9) Мельковское сельское поселение с административным центром в поселке Перехляй, включающее в себя п. Перехляй, д. Бердюгино, п. Ленинка;
10) Тарадановское сельское поселение с административным центром в селе Тараданово, включающее в себя с. Тараданово, д. Долгополово;
11) Шевелевское сельское поселение с административным центром в деревни Шевели, включающее в себя д. Шевели, д. Новобарачаты, д. Сарапки, п. Березовка.
3.Административным центром муниципального района является поселок городского типа Крапивинский.
4.Изменение границ, преобразование Крапивинского муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Крапивинского муниципального района, органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Крапивинского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района и главы Крапивинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Крапивинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района и главой Крапивинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района и главы Крапивинского муниципального района.
5.Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Крапивинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Крапивинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Крапивинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в Крапивинской районной газете "Тайдонские родники".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Крапивинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, главы Крапивинского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района или главы Крапивинского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Крапивинского муниципального района или судом.
3.Выборы депутатов Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
Выборы главы Крапивинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в Крапивинской районной газете "Тайдонские родники".
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Крапивинского муниципального района, преобразовании Крапивинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района
2.Голосование по вопросам изменения границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района проводится на всей территории Крапивинского муниципального района или на части его территории в соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменений границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района назначается Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Кемеровской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Крапивинского муниципального района или части Крапивинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Крапивинского муниципального района, преобразование Крапивинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Крапивинского муниципального района или части Крапивинского муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Крапивинского муниципального района, преобразования Крапивинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в Крапивинской районной газете "Тайдонские родники".
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Крапивинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Крапивинского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Крапивинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Крапивинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района или главы Крапивинского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Крапивинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Крапивинского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Жители Крапивинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Крапивинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Крапивинского муниципального района Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района, главой Крапивинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района или главы Крапивинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района, а по инициативе главы Крапивинского муниципального района - главой Крапивинского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Крапивинского муниципального района, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Крапивинского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Крапивинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Крапивинского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Крапивинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Крапивинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, главы Крапивинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района или главы Крапивинского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района или главой Крапивинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрания проводятся гражданами, проживающими на следующих территориях: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, территория территориального общественного самоуправления в случае его учреждения.
4.С инициативой о проведении собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, при этом численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.
5.Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района обязан назначить собрание граждан в течение одного месяца со дня поступления в Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района инициативы населения о проведении собрания граждан, оформленной с учетом требований частей 3 и 4 настоящей статьи.
6.В правовом акте Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района или главы Крапивинского муниципального района о назначении собрания граждан устанавливаются:
1) территория, на которой назначается собрание граждан;
2) дата, время и место проведения собрания граждан;
3) перечень вопросов местного значения муниципального района, выносимых на обсуждение.
Решение Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района или главы Крапивинского муниципального района о назначении собрания граждан должно быть опубликовано в Крапивинской районной газете "Тайдонские родники" не позднее чем через 10 дней после его принятия и не позднее чем за 15 дней до проведения собрания граждан.
7.Инициатор проведения собрания граждан (инициативная группа граждан, Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района, глава Крапивинского муниципального района):
1) организует проведение собрания граждан;
2) подготавливает проект повестки собрания граждан;
3) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание;
4) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания граждан до избрания его председателя.
8.В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане, не проживающие на данной территории, но имеющие на ней недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.
Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района, глава Крапивинского муниципального района вправе направить для участия в собрании граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
9.Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10.Открывает собрание граждан уполномоченный представитель инициатора проведения собрания граждан.
Участники собрания из своего состава большинством голосов присутствующих избирают председателя и секретаря собрания, утверждают повестку дня и регламент проведения собрания.
Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.
11.Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района и (или) главы Крапивинского муниципального района и носят рекомендательный характер.
12.К полномочиям собрания граждан, назначаемого Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района или главой Крапивинского муниципального района, относятся: рассмотрение вопросов местного значения муниципального района, информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Крапивинского муниципального района, выработка предложений (рекомендаций) по решению вопросов местного значения муниципального района, избрание делегатов, уполномоченных представлять собрание граждан на конференции граждан.
13.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Крапивинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Крапивинского муниципального района.
14.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Крапивинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
15.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
16.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
17.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в Крапивинской районной газете "Тайдонские родники".
Приложения
2009-10-26 Приложение к Уставу от 02 декабря 2009 года № 02-263 Описание