Решение от 26.10.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского
УФАС России.
Членов комиссии:
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказа,при участии:
- <...> - представителя заказчика ГОУ ВПО КемГМА Росздрава, по доверенности;
- <...> - представителя заказчика ГОУ ВПО КемГМА Росздрава, по доверенности;
- <...> - представителя заявителя ООО "Фронтал НСК", по доверенности;
- <...> - директора ИП Б.А.В.;
- <...> - представителя заявителя ЗАО "НПП Информсервис", директор;
рассмотрев дело N 203/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и аукционной комиссией ГОУ ВПО "КемГМА Росздрава", законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на изготовление и установку алюминиевых дверей в 2-х учебных корпусах и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
20.10.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО "Фронтал НСК", ИП <...> и ЗАО "НПП Информсервис" на действия аукционной комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО "КемГМА Росздрава" при проведении открытого аукциона на изготовление и установку алюминиевых дверей в 2-х учебных корпусах.
В жалобах заявители указывает на то, что в процессе проведения аукциона была нарушена процедура проведения аукциона, а именно: аукционистом после объявления пяти процентного "шага аукциона" сразу был объявлен понижающий шаг в 0,5%, что нарушает часть 5 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона на изготовление и установку алюминиевых дверей в 2-х учебных корпусах размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно протоколу N ОА-12-09 открытого аукциона от 16.10.2009 в аукционе приняли участие следующие участники размещения заказа:
1) ООО "Фронтал НСК";
2) ООО "Авант-Строй";
3) ЗАО "Научно-производственное предприятие Информсервис";
4) ИП К.И.А.;
5) ООО "Стройтехмонтаж";
6) ИП <...>.
Комиссией Кемеровского УФАС России был проведен анализ жалоб и просмотрена видеозапись открытого аукциона, а также заслушаны пояснения заявителей и представителей ГОУ ВПО "КемГМА Росздрава" в результате чего установлено:
Согласно части 5.1 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
При проведении открытого аукциона на изготовление и установку алюминиевых дверей в 2-х учебных корпусах аукционист из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии не выбирался.
Частью 5 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Аукционистом при проведении открытого аукциона "шаг аукциона" на 0,5 процента рассчитывался не от начальной (максимальной) цены контракта, а от промежуточной цены, что вступает в противоречие с частью 5 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
При просмотре видеозаписи открытого аукциона было выявлено, что ход торгов осуществлялся с нарушениями статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ, выразившегося в том, что аукционистом "шаг аукциона" не был снижен до 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта. Это обстоятельство подтверждается приложением N 1 к протоколу N ОА-12-09 открытого аукциона от 16.10.2009.
Таким образом, при проведении открытого аукциона на изготовление и установку алюминиевых дверей в 2-х учебных корпусах были нарушены требования статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобы ООО "Фронтал НСК", ИП <...> и ЗАО "НПП Информсервис" обоснованными.
2.Признать аукционную комиссию ГОУ ВПО "КемГМА Росздрава" нарушившей части 5, 5.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
О.А.ФЕДОТОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-10-26 Приложение к Решению от 26 октября 2009 года № Б/Н Предписание