Решение Кемеровского УФАС России от 28.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
Членов комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
Рассмотрев дело № 27/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем – Закрытым акционерным обществом «Аргументы и факты» г.Москва (далее по тексту – ЗАО «АиФ») – статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие представителя ЗАО «Аргументы и факты» с надлежащим образом оформленными полномочиями,
Установила:
В период с 15 по 30 сентября 2009г. Кемеровским УФАС России было проведено контрольное мероприятие по проверке деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Аргументы и факты - Кемерово» (далее – ООО «АиФ - Кемерово») на предмет соблюдения законодательства о рекламе.
По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 27 от 30 сентября 2009г.
В ходе проведения контрольного мероприятия Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ЗАО «АиФ» при размещении рекламы в выпусках газет «Аргументы и факты», с нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе», а именно:
В выпусках газет: № 26(1495) 24-30.06.2009 г (стр. 5), № 27 (1496) 01-07.07.2009г (стр.9) размещена реклама следующего содержания: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью. Эталон. Яркий вкус кедрового ореха. Знаменитый производитель. Кедровая настойка «Эталон» производится на знаменитом Московском заводе «Кристалл», основанном в 1901 г. Настойка «Эталон» имеет яркий богатый полутонами вкус, потому что настаивается на сибирских кедровых орешках в течение 45-ти дней. Польза ореха. Кедровый орех содержит витамины А (витамин роста), В (улучшает сердечную деятельность) и Е (токоферол, в переводе с греческого «несу потомство») и богат микроэлементами. Уникальный рецепт настойки. Рецепт настойки был известен еще нашим прадедам и восстановлен специалистами Московского завода «Кристалл». Кедровые орешки внутри. Поставщик КремлЯ» с изображением бутылки горькой настойки.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
На данном рекламном модуле отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы».
Газета «Аргументы и факты» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Данные рекламные модули размещены на страницах федерального выпуска еженедельника «Аргументы и факты», распространяемых в регионе г. Кемерово и Кемеровской области.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Пункт 6 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно письменным пояснениям ООО «Аргументы и факты – Кемерово» и в соответствии с редакционным договором от 01.01.2009г № 270, заключенным между ЗАО «АиФ» и ООО «АиФ - Кемерово», реклама настойки «Эталон», размещенная в № 26(1495) 24-30.06.2009г (стр. 5) и № 27 (1496) 01-07.07.2009г (стр.9) находится на страницах федерального выпуска еженедельника «Аргументы и факты», соответственно и рекламораспространителем является ЗАО «Аргументы и факты» г.Москва.
01.10.2009г. определением было возбуждено дело № 27/Р-2009 в отношении ЗАО «АиФ» по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 28.10.2009 г.
Из письменных пояснений ЗАО «АиФ» (исх. №15/10 от 23.10.2009г.), представленными в адрес Кемеровского УФАС России следует, что ЗАО «АиФ» с нарушением согласно, данное нарушение произошло по технической причине, допущенной руководителем отдела допечатной подготовки службы рекламы ЗАО «АиФ» - Мороз А.И.
В ходе контрольного мероприятия были проверены выпуски еженедельника с № 1 по № 30 за 2009г. Нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» было обнаружено в № 26 на стр. 5 и в № 27 на стр. 9, в последующих номерах (28, 29, 30) подобное нарушение отсутствовало.
На основании имеющихся доказательств, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в сентябре 2009 г., имело место нарушение ЗАО «АиФ» статьи 16 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы на страницах еженедельника «Аргументы и факты» в выпусках газет: № 26(1495) 24-30.06.2009 г. (стр. 5), № 27 (1496) 01-07.07.2009г (стр.9) без пометки «реклама» или на «правах рекламы».
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Закрытое акционерное общество «Аргументы и факты» г.Москва нарушившим требование статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы настойки «Эталон» в еженедельнике «Аргументы и факты» № 26(1495) 24-30.06.2009 г. (стр. 5), № 27 (1496) 01-07.07.2009г (стр.9) без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
2.Не выдавать ЗАО «Аргументы и факты» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с отсутствием в последующих номерах газет (№ 28, 29, 30) подобного нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме « » ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
С.В. Стельмах
Е.Б. Каминская
Д.С. Патраков
И.С. Акатьева