Решение Кемеровского УФАС России от 03.11.2009 г № Б/Н

решение изготовлено в полном объеме «03» ноября 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Кухарская Н.Е. - руководитель управления;
Члены Комиссии:	Стельмах С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела судебной и правовой работы;
	Лисина А.С. - начальник отдела контроля органов власти;
	Саврасов М.Г. - государственный инспектор отдела контроля органов власти.

при участии:
Мягких А.Г. – начальника правового отдела администрации города Прокопьевска (доверенность № 01-6/384 от 03.09.2009 г.),
рассмотрев дело № 53/А-16-2009, возбужденное по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска (653000, г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 41) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате проведенной в период с 21.04.2009 г. по 21.05.2009 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Прокопьевска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 13.03.2009 г. между администрацией города Прокопьевска и ОАО «Прокопьевское транспортное управление» (далее по тексту – ОАО «ПТУ») было заключено соглашение № 19 о взаимном сотрудничестве.
Приказом Кемеровского УФАС России от 14.08.2009 г. № 148 было возбуждено дело № 53/А-16-2009 по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 17.08.2009 г. дело № 53/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 16.09.2009 г., к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «ПТУ».
В назначенное в определении о назначении дела № 53/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель ОАО «ПТУ», привлеченного к участию в рассмотрении дела, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился.
На заседании комиссии, состоявшемся 16.09.2009 г., представитель администрации города Прокопьевска заявил ходатайство об отложении рассмотрении дела № 53/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.
Указанное ходатайство комиссией Кемеровского УФАС России было удовлетворено.
Определением от 16.09.2009 г. рассмотрение дела № 53/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 21.10.2009 г., к участию в рассмотрении дела № 53/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчика было привлечено ОАО «ПТУ».
На заседании комиссии, состоявшемся 21.10.2009 г., представителем администрации города Прокопьевска было заявлено ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 53/А-16-2009 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, а также представлено дополнительное соглашение от 18.09.2009 г. № 86 к соглашению о взаимном сотрудничестве от 13.03.2009 г. № 19.
21.10.2009 г. ОАО «ПТУ», привлеченное к участию в рассмотрении дела, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил.
Изучив материалы дела № 53/А-16-2009 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
13.03.2009 г. между администрацией города Прокопьевска и ОАО «ПТУ» было заключено соглашение № 19 о взаимном сотрудничестве (далее по тексту – соглашение).
В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 соглашения администрация города Прокопьевска обязуется в пределах своих полномочий оказывать содействие в экономическом и социальном развитии ОАО «ПТУ», содействовать принятию оперативных мер и решений, направленных на повышение эффективности работы ОАО «ПТУ» и обеспечение социальной стабильности в трудовом коллективе ОАО «ПТУ».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Указанные в пунктах 2.1.1, 2.1.2 соглашения обязательства администрации города Прокопьевска направлены на минимизацию рисков ОАО «ПТУ», связанных с осуществлением данным хозяйствующим субъектом основной деятельности.
Реализация данных положений соглашения может привести к созданию необоснованно благоприятных условий деятельности ОАО «ПТУ» по сравнению с его конкурентами, и, как следствие, привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Заключив 13.03.2009 г. соглашение № 19 о взаимном сотрудничестве, пункты 2.1.1, 2.1.2 которого могут привести к созданию необоснованно благоприятных условий деятельности ОАО «ПТУ», и, как следствие, к ограничению конкуренции, администрация города Прокопьевска и ОАО «ПТУ» нарушили требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем в комиссию представителем администрации города Прокопьевска было представлено дополнительное соглашение от 18.09.2009 г. № 86 к соглашению о взаимном сотрудничестве от 13.03.2009 г. № 19, заключенное между ответчиками. В соответствии с данным дополнительным соглашением администрация города Прокопьевска и ОАО «ПТУ» исключили пункты 2.1.1, 2.1.2 из соглашения от 13.03.2009 г. № 19 о взаимном сотрудничестве.
Таким образом, администрация города Прокопьевска и ОАО «ПТУ» в добровольном порядке устранили допущенное нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № 53/А-16-2009 о нарушении администрацией города Прокопьевска и ОАО «Прокопьевское транспортное управление» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
С.В. Стельмах
А.С. Лисина
М.Г. Саврасов