Решение Кемеровского УФАС России от 05.11.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии:
Симаковой К.В.	Заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А.	Главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А.	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В.	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е.	старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа

при участии:
- Ширяевой Н.Н. - представителя МЛПУ «Городская клиническая больница № 1», по доверенности;
- Клевасова Е.А. – представителя ЗАО «Здравмедтех - Н», по доверенности;
- Воропай Н.М. - представителя ЗАО «Здравмедтех - Н», по доверенности.
рассмотрев дело № 208/З-2009 возбужденное по признакам нарушения единой комиссией МЛПУ «Городская клиническая больница № 1» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
29.10.2009 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО «Здравмедтех - Н» на действия единой комиссии МЛПУ «Городская клиническая больница № 1» при проведении запроса котировок на поставку покровных простыней для стерильного покрытия пациента и инвентаря в соответствии с указанными требованиями (в количестве: 3600 шт.).
По мнению заявителя, решение единой комиссии об отклонении заявки ЗАО «Здравмедтех - Н» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении к данному запросу котировок (изменена форма заявки), противоречит законодательству о размещении заказов, а именно:
ЗАО «Здравмедтех - Н» не согласно с решением единой комиссии, поскольку подало котировочную заявку по форме, предложенной заказчиком. Содержание котировочной заявки дополнено пунктом о соответствии предлагаемого к поставке товара требованиям, указанным в п. 4 извещения.
Учитывая вышеизложенное, заявитель просит отменить решение единой комиссии об отклонении заявки ЗАО «Здравмедтех - Н», как не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Кемеровским УФАС России установлено:
26.10.2009 г. единой комиссией в составе: председателя единой комиссии: Павловой С.В., членов единой комиссии: Харитоновой Л.П., Камыниной С.В., Колдиной Н.В., Филатовой С.А., Ширяевой Н.Н. была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, по результатам которой было принято решение об отклонении котировочной заявки ЗАО «Здравмедтех - Н» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении к данному запросу котировок (изменена форма заявки).
К участию в рассмотрении и оценке котировочных заявок были допущены ООО «Нео-Гарант» и ООО «Пауль Хартманн Сибирь».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией принято решение о признании победителем ООО «Нео-Гарант» (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 189 ОТ 26.10.2009 Г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок на поставку покровных простыней для стерильного покрытия пациента и инвентаря в соответствии с указанными требованиями (в количестве: 3600 шт.) Кемеровским УФАС России установлено:
Извещением о проведении запроса котировок были установлены требования к поставляемому товару:
- наличие регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения РФ или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- в случае предложения эквивалента Поставщиком представляется соответствующая документация, подтверждающая эквивалентность техническим, функциональным или другим характеристикам;
- поставщик должен обеспечить упаковку, способную предотвратить их повреждение;
- на упаковке должны быть указаны в соответствии с ОСТом: название фирмы, адрес и телефон производителя, название препарата, номер регистрационного удостоверения, дозировка и срок годности на русском языке.
Согласно пункту 6.2 извещения котировочная заявка в обязательном порядке должна содержать надлежащим образом заполненную и подписанную форму, указанную в Приложении № 1 к настоящему запросу котировок.
При проведении анализа заявки ЗАО «Здравмедтех - Н» установлено, что заявка подана по форме, установленной заказчиком, в которой ЗАО «Здравмедтех - Н» дополнено содержание, а именно: форма содержит помимо сведений, установленных для заполнения участником размещения заказа (приложение № 1), сведения о соответствии товара следующим требованиям:
- наличие регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения РФ;
- обеспечение упаковки, способной предотвратить их повреждение;
- на упаковке указаны в соответствии с ОСТом: название, адрес и телефон производителя, номер регистрационного удостоверения и срок годности на русском языке.
Согласно ч. 3 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Поскольку вышеуказанные требования к поставляемому товару установлены в извещении о проведении запроса котировок, то указание участником размещения заказа о соответствии товара установленным требованиям не противоречит извещению о проведении запроса котировок.
Таким образом, отклонение котировочной заявки ЗАО «Здравмедтех - Н» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении к данному запросу котировок, вступает в противоречие с ч. 3 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать единую комиссию МЛПУ «Городская клиническая больница № 1» нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова