Решение от 05.11.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при распространении рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления.
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя - начальника отдела
судебной и правовой работы.
Членов комиссии:
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 28/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях Общества с ограниченной ответственностью "Пенсионер" (далее по тексту - ООО "Пенсионер") при распространении наружной рекламы в оконных проемах магазина "Пенсионер" (<...>),
при участии:
- <...> - представителя ООО "Пенсионер" по доверенности N 1 от 05.11.2009, установила:
10.09.2009 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово, на предмет соблюдения законодательства о рекламе.
По результатам проверки составлен акт N 21 от 10.09.2009, проведена фотосъемка рекламы.
На основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 09.10.2009 было возбуждено дело N 28/Р-2009 в отношении ООО "Пенсионер".
05 ноября 2009 г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Пенсионер" пояснил, что ООО "Пенсионер" с нарушениями законодательства о рекламе согласно, а также то, что данное нарушение произошло из за отсутствия возможности у директора ООО "Пенсионер" просматривать всю рекламу, размещаемую на торговых точках ООО "Пенсионер".
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Пенсионер", комиссия Кемеровского УФАС России установила:
На основании приказа от 10.01.2009 N 46-/об/-09 ООО "Пенсионер" по адресу: 650023<...> был открыт продовольственный магазин "Пенсионер".
В сентябре 2009 г. в оконном проеме магазина "Пенсионер", расположенного по адресу: <...> была размещена рекламная конструкция в виде баннера с изображением торгового стеллажа с размещенной на нем алкогольной продукцией.
Согласно договору на изготовление и монтаж конструкций N 03-09 от 29.04.2009, представленному в адрес Кемеровского УФАС России, ООО "Пенсионер" поручает ООО "Семерка", организовать работы по разработке макета, печати на баннере и монтажу баннера по адресу: <...> (далее - Конструкция).
Вышеуказанным договором установлено, что внешние и технические характеристики конструкции определяются в спецификации, которая подписывается обеими сторонами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Пенсионер".
Реклама алкогольной продукции размещена, с использованием средства стабильного территориального размещения расположенного в оконном проеме магазина "Пенсионер" (<...>), что вступает в противоречие с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать рекламораспространителя общество с ограниченной ответственностью "Пенсионер" нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в виде баннера с изображением торгового стеллажа с размещенной на нем алкогольной продукцией в оконных проемах магазина "Пенсионер", расположенного по адресу: <...>.
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Пенсионер" предписание об устранении нарушений законодательства о рекламе.
Решение антимонопольного органа может быть оспорено в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Заместитель председателя комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Члены комиссии
Д.С.ПАТРАКОВ
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-11-05 Приложение к Решению от 05 ноября 2009 года № Б/Н Предписание