Решение от 10.11.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства размещении ненадлежащей наружной рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника
отдела судебной и правовой работы;
членов комиссии:
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 36/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Адонис-плюс" (далее по тексту - ООО "Адонис-плюс") - законодательства Российской Федерации "О рекламе" в отсутствие представителя ООО "Адонис-плюс" с надлежащим образом оформленными полномочиями, установила:
07.10.2009 в результате внеплановой проверки наружной рекламы, расположенной на территории г. Белово, комиссией Кемеровского УФАС России было выявлено следующее:
на пересечении улиц Ленина, 32 - Юбилейная, 8 расположен магазин-павильон "Адонис". По ул. Советская, 32 на 1 этаже находится магазин с наименованием "Адонис". На фасаде данных магазинов в оконных проемах размещена реклама пива и алкогольной продукции. На рекламе присутствуют изображения: бутылки водки "Озерная", бутылок вина, коньяка hennssy, бокала с пивом holsten и stella artois, изображения человека с кружкой пива и текстом следующего содержания: "Адонис, 24 часа, время звенеть бокалами, добро пожаловать".
Данная реклама содержит признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе").
16.10.2009 на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ "О рекламе" было возбуждено дело N 36/Р-2009. Данное определение было направлено в адрес ООО "Адонис-плюс" заказным письмом с уведомлением.
22.10.2009 данное определение было получено ООО "Адонис плюс" (почтовое уведомление о вручении отправления имеется в материалах дела). Таким образом, ООО "Адонис плюс" было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела N 36/Р-2009, возбужденного по признакам нарушения законодательства "О рекламе".
Изучив материалы дела, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
на основании свидетельства о внесении в сводный реестр N 01104002 объектов потребительского рынка и услуг на территории г. Белово - ООО "Адонис-плюс" (юридический адрес: <...>) обладает правом собственности на павильон "Адонис" (<...>).
ООО "Адонис-плюс" разместило наружную рекламу:
- алкогольной продукции (бутылка водки "Озерная", бутылка вина, коньяка hennssy) в оконных проемах магазина-павильона (пересечение улиц Ленина, 32 - Юбилейная, 8 в г. Белово) и наружную рекламу алкогольной продукции (бутылка вина) перед входом в магазин по адресу: <...> - с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", согласно которой реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
- пива (бокалы с пивом holsten и stella artois, изображения человека с кружкой пива) - с нарушением пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которыми реклама пива:
- не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации);
- не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
- должна в каждом случае сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства);
- и алкогольной продукции (бутылка вина), и текстом следующего содержания: "Адонис, 24 часа, время звенеть бокалами, добро пожаловать) с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе". Согласно данной правовой норме реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
- пива holsten и stella artois без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и содержащую изображение человека с кружкой пива в руке - с нарушением пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", согласно которым реклама пива не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама ООО "Адонис-плюс" изготовлена на основании договора от 15.01.2009 N 7, заключенного между ИП <...> (исполнитель) и ООО "Адонис-плюс" (заказчик), в соответствии с которым исполнитель обязуется изготовить печатную продукцию, баннера, печати, штампы, открытки, визитки (согласно заявки заказчика).
Из письменных пояснений ООО "Адонис-плюс", представленных в адрес антимонопольного органа (исх. б/н, вх. N 5333 от 06.11.2009), следует, что размещение рекламы ООО "Адонис-плюс" производило с помощью частных лиц без заключения договора на размещение рекламы.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 5, 6 части 2 статьи 21, пунктом 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является - общество с ограниченной ответственностью "Адонис-плюс".
Таким образом, в ноябре 2009 г. в действиях ООО "Адонис-плюс" имело место нарушение пунктов 5, 6 части 2 статьи 21, пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу пива и алкогольной продукции, размещенную ООО "Адонис-плюс" по адресам: г. Белово, на пересечении улиц Ленина, 32 - Юбилейная, 8 и <...> поскольку в ней нарушены требования пунктов 5, 6 части 2 статьи 21, пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Адонис-плюс" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Заместитель председателя комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Члены комиссии
Д.С.ПАТРАКОВ
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-11-10 Приложение к Решению от 10 ноября 2009 года № Б/Н Предписание