Решение Кемеровского УФАС России от 23.11.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Заместителя председателя Комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления – начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
рассмотрев дело № 34/Р-2009, возбужденное в отношении Муниципального предприятия «Юргинская радиовещательная студия» г.Юрга (далее по тексту – МП ЮРС) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в номерах газеты «Юргинский резонанс», вышедших с января по октябрь 2009г. без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы»,
в присутствии:
- представителя МП ЮРС – Атучина Юрия Яковлевича (директора, главного редактора газеты «Юргинский резонанс»),
Установила:
15 октября 2009г. Кемеровским УФАС России было проведено плановое контрольное мероприятие по проверке деятельности Муниципального предприятия «Юргинская радиовещательная студия» на предмет соответствия рекламы, распространяемой в газете «Юргинский резонанс», Федеральному закону от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»).
В ходе проведения планового контрольного мероприятия Кемеровским УФАС России было установлено, что в номерах газеты «Юргинский резонанс» с января по октябрь 2009г. в рекламных модулях отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», вместе с тем присутствует символ «Р».
Согласно Уставу редакции газеты «Юргинский резонанс» от 21.11.2008г., утвержденному решением Учредителя МП ЮРС, редакция газеты «Юргинский резонанс» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субектом; учредителем редакции газеты «Юргинский резонанс» является МП ЮРС.
Газета «Юргинский резонанс» зарегистрирована как средство массовой информации от 29.09.2005г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-0541). Примерная тематика – информационно-развлекательная, реклама до 40 %.
Газета «Юргинский резонанс» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Законодательством о рекламе не предусмотрено указание символа «Р» в качестве обозначения рекламных модулей.
23.11.2009г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель МП ЮРС с нарушениями законодательства о рекламе согласился, пояснив, что указание символа «Р» вместо «реклама» или «на правах рекламы» для обозначения рекламных модулей в номерах газеты «Юргинский резонанс» было выбрано главным редактором газеты «Юргинский резонанс», директором МП ЮРС для упрощения.
Также представитель МП ЮРС представил Комиссии Кемеровского УФАС России номера газеты «Юргинский резонанс» вышедшие в октябре – ноябре 2009г. с указанием в каждом рекламном модуле пометки «реклама».
Изучив материалы дела № 34/Р-2009 Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что:
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является – МП ЮРС.
В соответствии со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В нарушении данной правовой нормы МП ЮРС в номерах газеты «Юргинский резонанс», вышедших с января по октябрь 2009г. не была указана пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Муниципальное предприятие «Юргинская радиовещательная студия» г.Юрга нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в номерах газеты «Юргинский резонанс», вышедших с января по октябрь 2009г. без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
2.Не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.
Решение изготовлено в полном объеме « » декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
Д.С. Патраков
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева