Постановление Кемеровского УФАС России от 23.11.2009 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 177/08-АДМ-2009 о правонарушении, совершенном начальником МУ Управление культуры Администрации г. Калтан М.В. Полтояйнен, предусмотренном статьей 19.7.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установила:
25.09.2009г. в 11ч. 48 мин. Кемеровским УФАС России в адрес начальника МУ Управление культуры Администрации г. Калтан факсимильной связью было направлено уведомление № 08/4627 от 25.09.2009г. о принятии жалобы ООО «Просистем» к рассмотрению.
Рассмотрение жалобы было назначено на 30.09.2009г. в 16 ч. 00 мин., уведомление содержало требование Кемеровского УФАС России о предоставлении заказчиком не позднее, чем за сутки до рассмотрения жалобы документов, касающихся открытого аукциона «Приобретение технологического оборудования сцены и студийного оборудование для ДК «Энергетик» г. Калтан» (извещение о проведении открытого аукциона, пакет аукционной документации, все изменения, вносимые в извещение о проведении открытого аукциона либо в аукционную документацию, включая основания для внесения изменений и сведения об их распространении (размещение на сайте, уведомление подателя запроса), приказ о создании аукционной комиссии, документы, подтверждающие профессиональную переподготовку или повышение квалификации членов аукционной комиссии в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, аукционные заявки участников размещения заказа, протоколы заседания аукционной комиссии, аудиозапись соответствующего аукциона, документы, подтверждающие размещение на официальном сайте информации, составляемой в процессе размещения заказов, сведения о ходе заключения государственного контракта с победителем открытого аукциона, в случае заключения – копию государственного контракта, либо проект контракта, подготовленный для заключения, иные документы и сведения, составляемые в ходе размещения заказа).
30.09.2009г. в 16 ч. 00 мин. на рассмотрении жалобы требуемых документов заказчик Кемеровскому УФАС не представил, представители МУ Управление культуры Администрации г. Калтан не явились.
В связи с вышеизложенным, рассмотрение жалобы было перенесено на 11 ч. 00 мин. 01.10.2009г.
Вместе с тем, 01.10.2009г. заказчик также не представил требуемые Кемеровским УФАС документы.
Частью 1 статьи 17.1. ФЗ № 94-ФЗ установлено, что осуществляющие функции специализированной организации, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
Согласно статье 19.7.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
12.10.2009г. определением начальника отдела государственного и муниципального заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Д.А. Лыжина было возбуждено дело № 177/08-АДМ-2009 об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика - начальника МУ Управление культуры Администрации г. Калтан М.В. Полтояйнен по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
09.11.2009г. на подписании протокола об административном правонарушении М.В. Полтояйнен представила следующие пояснения по делу № 177/08-АДМ-2009:
25.09.2009г. МУ Управление культуры Администрации г. Калтан факсимильной связью уведомление № 08/4627 от 25.09.2009г. о принятии жалобы ООО «Просистем» к рассмотрению Кемеровским УФАС России не поступало, как и уведомления о переносе рассмотрения жалобы.
М.В. Полтояйнен указывает, что отсутствие факсимильного уведомления МУ Управление культуры Администрации г. Калтан объясняется технической неисправностью факса учреждения (отсутствовала термопленка, необходимая для передачи информации на бумажном носителе), а сам факс стоял в режиме автоматического приема корреспонденции.
Исходя из вышеизложенного, начальник МУ Управление культуры Администрации г. Калтан не мог предоставить требуемые Кемеровским УФАС России документы и обеспечить присутствие представителя.
01.10.2009г. в адрес учреждения поступил телефонный звонок специалиста Кемеровского УФАС России о необходимости предоставления документов, касающихся размещения заказа «Приобретение технологического оборудования сцены и студийного оборудования для ДК «Энергетик» г. Калтан» в связи с поступившей жалобой, вследствие чего пакет аукционной документации был направлен в адрес Кемеровского УФАС России по электронной почте на адрес to472@fas.gov.ru., обеспечить присутствие представителя не представлялось возможным.
Рассмотрение дела было назначено на 23.11.2009 г. на 11 ч. 00 м.
На момент рассмотрения жалобы ООО «Просистем» (01.10.2009г.) у Кемеровского УФАС России имелся отчет об отправке 25.09.2009г. в 11 часов 48 минут двух страниц документа посредством факсимильной связи на номер 8-384-71-3-01-15, являющийся телефонным номером приемной МУ Управление культуры Администрации г. Калтан.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ООО «Просистем», а также на момент рассмотрения административного дела № 177/08-АДМ-2009 у Кемеровского УФАС России отсутствует документ, подтверждающий надлежащее уведомление начальника МУ Управление культуры Администрации г. Калтан М.В. Полтояйнен, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени, месте рассмотрения жалобы, необходимости предоставления документов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области и присутствия представителей учреждения.
Таким образом, начальник МУ Управление культуры Администрации г. Калтан М.В. Полтояйнен не могла представить в адрес Кемеровского УФАС России требуемые Управлением документы и сведения, в связи с тем, что уведомление № 08/4627 от 25.09.2009г. о принятии жалобы ООО «Просистем» к рассмотрению в адрес МУ Управление культуры Администрации г. Калтан не поступало, следовательно, имеет место отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.66, ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
В связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу № 177/08-АДМ-2009 об административном правонарушении прекратить.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская