Приложение к Решению от 25.11.2009 г № 143 Программа
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан города Полысаево из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2008 — 2010 годы»
Раздел 1.Паспорт муниципальной программы
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН Г. ПОЛЫСАЕВО ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
| Наименование муниципальной целевой программы (далее Программы) | Переселение граждан г. Полысаево из ветхого и аварийного жилищного фонда |
| Дата принятия решения о разработке Программы, (наименование и номер соответствующего акта) | |
| Государственный заказчик | Администрация г. Полысаево |
| Директор Программы | Глава города Полысаево |
| Основные разработчики Программы | Управление капитального строительства города Полысаево, отдел по учету и распределению жилья администрации города Полысаево |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Основной целью Программы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2011 года существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 01.01.2005. Основными задачами являются: - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; - повышение качества и эффективности жилищного строительства; - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда; - привлечение частных инвестиций в жилищное строительство |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2008 - 2012 годы |
АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
По отчетным данным, ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 22,9 тыс. кв. м общей площади жилья, это 5,6 процента от всего жилого фонда города.
Наиболее остро стоит проблема сноса ветхих бараков. Бараки строились в основном в 30 - 50 годы вокруг шахт как временное жилье. Это щитовые одно-, двухэтажные засыпные домики на 8 - 14 квартир.
В этих бараках сменилось не одно поколение, и сегодня в них живут, как правило, малообеспеченные, многодетные семьи, инвалиды войны и труда. Жилье и инженерные сети доведены до критического, аварийного состояния в силу систематического недофинансирования.
Последний раз снос производился в 2006 году (снесен барак по ул. Шишкова, 8, за счет средств ОАО СУЭК).
Полученные результаты не оказали существенного влияния на решение проблемы сноса ветхого и аварийного жилищного фонда города.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, городу необходимо 795,22 млн. рублей инвестиций.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
комплексное решение проблемы по обеспечению жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация до 2012 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2005 году.
Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;
учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в муниципальных образованиях;
взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья;
повышение качества и эффективности жилищного строительства;
развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств областного, федерального и муниципального бюджетов в пределах условленных стандартов;
привлечение частичных инвестиций в жилищное строительство.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:
финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда.
Муниципалитетом составлен реестр ветхих и аварийных жилых домов с указанием численности проживающего в нем населения. С целью переселения граждан из ветхого и аварийного жилья определены объемы финансирования.
Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в соответствии с жилищным законодательством, действующим на территории Российской Федерации (Кемеровской области). Определена очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах.
Муниципалитет предоставляет гражданам жилье на условиях социального найма. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
жильем, построенным муниципалитетом. В качестве муниципального социального жилья.
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного Жилищного фонда формируется за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Бюджетными ресурсами являются средства федерального бюджета, областного бюджета, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе:
средства, получаемые от использования муниципальных земель;
средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципального жилищного фонда).
Средства от конкурсной продажи в собственность (или передачи в долгосрочную аренду) находящихся в центре города престижных земельных участков, на которых расположен аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов для переселения граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда, не задействованных в настоящее время.
При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:
бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в дальнейшем их доля финансирования этой Программы будет сокращаться за счет средств увеличения привлечения внебюджетных средств;
условия проектирования и строительства жилья должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципальных образований.
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
кредиты банков;
долгосрочные целевые жилищные займы;
средства предприятий, заинтересованных в реализации муниципальной программы;
свободные денежные средства населения и т.д.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Расходы на реализацию Программы 795,22 млн. руб.
| Источники финансирования | Финансовые средства, всего (млн. руб.) | В том числе: | |
| 2008 2009 годы | 2010 год | ||
| Всего по г. Полысаево | 795,22 | 86,745 | 708,48 |
| В т.ч.: | |||
| средства федерального бюджета | 363,14 | 49,31 | 313,83 |
| средства бюджета субъекта Федерации | 199,04 | 22,58 | 176,46 |
| местный бюджет | 150,7 | 21,108 | 129,59 |
Объемы ассигнований из бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
Стоимость 1 кв. м общей площади жилья, предоставляемого в рамках реализации Программы за счет средств бюджетов всех уровней, не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемую для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд, который утверждается ежеквартально постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
КООРДИНАЦИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Участники реализации Программы взаимосвязаны и составляют систему исполнения мероприятий с выполнением ими следующих функций:
- УКС города составляет титульные списки на строительство жилых домов;
- мероприятия, предусматривающиеся Программой, выносятся на рассмотрение коллегии администрации города и утверждаются Полысаевским городским Советом народных депутатов;
- после принятия бюджета города на текущий год финансовым управлением доводится лимит управлению капитального строительства;
- УКС г. Полысаево заключает договоры с исполнителями Программы по целевому использованию выделенных средств и предоставляет необходимые отчеты;
- финансовое управление города выделяет средства на реализацию Программы из местного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;
- заместитель главы города по ЖКХ и строительству координирует деятельность всех участников по выполнению Программы.
ОРГАНИЗАЦИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Управление Программой и контроль за ее использованием осуществляются в рабочем порядке.
Для надлежащего исполнения Программы создан механизм контроля: ежемесячные отчеты исполнителей Программы перед органами государственной статистики по освоению выделенных средств и целевому их использованию, соблюдению графика строительства и ввода объектов в эксплуатацию.