Приложение к Решению от 25.11.2009 г № 144 Положение
Положение о порядке оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Полысаево.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
1.3.Настоящее Положение распространяет свое действие в отношении муниципального имущества, не переданного во владение и (или) пользование третьим лицам и свободного от иных прав третьих лиц, в том числе имущества, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.4.Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением следующих принципов:
- заявительного порядка обращения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за оказанием имущественной поддержки;
- доступности инфраструктуры имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равного доступа к имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными законами, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказания имущественной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- открытости процедур оказания имущественной поддержки.
1.5.Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Полысаево:
а) на возмездной основе - путем предоставления в аренду;
б) на безвозмездной основе - путем предоставления в безвозмездное пользование;
в) на льготных условиях - путем предоставления в аренду на льготных условиях.
2.Предоставление муниципального имущества в аренду
2.1.Муниципальное имущество предоставляется в аренду:
- по результатам торгов на право заключения договора аренды;
- без проведения торгов, в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.2.Продажа права аренды осуществляется путем проведения торгов (конкурса или аукциона) в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.
Организатором торгов выступает комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево, участниками торгов могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам торгов заключается договор аренды. Начальный размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом устанавливается на основании отчета независимых оценщиков.
2.3.Предоставление муниципального имущества без проведения торгов осуществляется с письменного согласия антимонопольного органа в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения. В случае удовлетворения антимонопольным органом заявления заключается договор аренды.
Размер арендной платы за пользование объектами муниципального имущества определяется на основании Методики расчета арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда и Методики расчета годовой арендной платы за пользование движимым имуществом.
2.4.Предоставление в аренду земельных участков осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
3.Предоставление муниципального имущества
в безвозмездное пользование
3.1.Предоставление муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, возможно на безвозмездной основе на срок до одного года. Целесообразность предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование рассматривается на заседании межведомственной комиссии по содействию малому и среднему бизнесу.
3.2.Договор безвозмездного пользования заключается на основании письменного согласия антимонопольного органа в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.
4.Предоставление муниципального имущества
в аренду на льготных условиях
4.1.Муниципальное имущество предоставляется в аренду на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые виды деятельности, определенные муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Заявитель, претендующий на применение льгот по арендной плате за арендуемое имущество, указывает в заявлении вид предпринимательской деятельности.
4.2.Предоставление муниципального имущества в аренду на льготных условиях осуществляется с письменного согласия антимонопольного органа в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения. В случае удовлетворения антимонопольным органом заявления заключается договор аренды.
Размер арендной платы за пользование объектами муниципального имущества определяется на основании Методики расчета арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда и Методики расчета годовой арендной платы за пользование движимым имуществом с применением льготного коэффициента.
5.Порядок рассмотрения заявлений об оказании
имущественной поддержки
5.1.Для получения имущественной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обращаются с письменным заявлением на имя главы города, с указанием наименования имущества, срока использования, целевого назначения и осуществляемого вида предпринимательской деятельности.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления;
- копия представленных в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
- документ, подтверждающий размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год, заверенный подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
- перечень видов деятельности, осуществляемых субъектом малого и среднего предпринимательства в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения, заверенный подписью руководителя и печатью;
- перечень наименования видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных субъектом малого и среднего предпринимательства в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции, заверенный подписью руководителя и печатью;
- копия бухгалтерского баланса субъекта малого и среднего предпринимательства по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если субъект малого и среднего предпринимательства не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация, заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с субъектом малого и среднего предпринимательства, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу, заверенный подписью руководителя и печатью;
- нотариально заверенные копии учредительных документов.
5.2.Рассмотрение заявления об оказании имущественной поддержки осуществляется на заседании межведомственной комиссии по содействию малому и среднему бизнесу (далее - Комиссия). При рассмотрении заявлений об оказании имущественной поддержки учитываются:
- принципы и условия оказания имущественной поддержки, установленные федеральным законодательством, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, иными правовыми актами органов местного самоуправления города Полысаево, настоящим Положением;
- экономическая и социальная значимость для города деятельности, которую субъект малого и среднего предпринимательства, обратившийся за оказанием имущественной поддержки, намерен осуществлять с использованием имущественной поддержки.
5.3.При принятии комиссией положительного решения об оказании имущественной поддержки, на основании выписки из протокола заседания Комиссии комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево (далее - Комитет) направляет в антимонопольный орган заявление о даче согласия на оказание имущественной поддержки. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Документы направляются в антимонопольный орган в соответствии с требованиями Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.
В случае, если антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на оказание имущественной поддержки принимает решение удовлетворить заявление, издается постановление администрации города об оказании имущественной поддержки.
В случае, если антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на оказание имущественной поддержки принимает решение об удовлетворении заявления и введении ограничений в отношении предоставления имущественной поддержки, издается постановление администрации города об оказании имущественной поддержки и представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений, в срок, установленный пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В случае, если антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на оказание имущественной поддержки принимает решение отказать в удовлетворении заявления, субъекту малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение трех дней направляется мотивированный отказ. Отказ не лишает права обращения заявителя повторно.
5.4.На основании постановления администрации города об оказании имущественной поддержки между Комитетом и субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заключается договор аренды либо безвозмездного пользования (в зависимости от формы оказания имущественной поддержки). Договор заключается на срок согласно принятому решению антимонопольного органа.
Имущество, переданное по договору аренды или безвозмездного пользования, должно использоваться по целевому назначению.
5.5.Комитет вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".