Решение от 25.11.2009 г № 151
Об утверждении городской целевой программы «Дети и семьи „группы риска“ г. Полысаево на 2010 и плановый период 2011 — 2012 годы»
На основании законов N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", N 11-ОЗ от 17 января 2005 года "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области" в целях формирования эффективной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска" для предупреждения социального сиротства, безнадзорности детей и социального неблагополучия в г. Полысаево, заслушав информацию ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Уфимцева Н.Н.), Полысаевский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить городскую целевую программу "Дети и семьи "группы риска" г. Полысаево на 2010 и плановый период 2011 - 2012 годы".
2.После утверждения местного бюджета на 2010 и плановый период 2011 - 2012 годы внести изменения в программу утвержденную настоящим решением.
3.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной и молодежной политики (Пермякова В.В.).
Глава города
В.ЗЫКОВ
Утверждена
решением
городского Совета
от 25 ноября 2009 г. N 151
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ И СЕМЬИ "ГРУППЫ РИСКА" Г. ПОЛЫСАЕВО
НА 2010 И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 - 2012 ГОДЫ"
| Наименование программы | Городская целевая Программа "Дети и семьи "группы риска" г. Полысаево на 2010 и плановый период 2011 - 2012 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация города Полысаево |
| Основные разработчики Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Управление социальной защиты населения, Управление молодежной политики, спорта и туризма, МНУ "Городская больница" |
| Цели Программы | Формирование эффективной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска" для предупреждения социального сиротства, безнадзорности детей и социального неблагополучия в г. Полысаево |
| Задачи Программы | Повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики. Улучшение социально-экономического положения семьи "группы риска". Улучшение здоровья детей "группы риска" |
| Срок реализации | 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | 2010 год - областной бюджет - 427,0 тыс. рублей |
| Перечень основных мероприятий | Информационно-методическое обеспечение реализации программных мероприятий. Формирование системы информационной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и семей, берущих на воспитание детей. Осуществление индивидуальной поддержки семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Улучшение показателей физического здоровья обучающихся. Профилактика ранней алкоголизации и наркомании |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в "группе риска"). Сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей. Стабилизация показателей здоровья детей. Социальная адаптация детей, находящихся в социально опасном положении и их интеграция в общество |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ статистических показателей последних лет позволяет сделать выводы о росте негативных тенденций в сфере семейных отношений, о росте семейного неблагополучия как в целом по России, так и в Кемеровской области. Ослабевает воспитательный и нравственный потенциал семьи снижается ответственность родителей за содержание и воспитание детей.
Растущая детская безнадзорность является прямым следствием кризиса семьи и воспитательных институтов общества. Анализ показывает, что большинство безнадзорных детей потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивающих ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития допускавших жестокое обращение с ними. Одной из причин семейного неблагополучия является слабая экономическая самостоятельность семей, что порождает большое число семей, находящихся в социально опасном положении, которые нуждаются в различных мерах социальной поддержки.
По состоянию на конец 2009 года в органах социальной защиты г. Полысаево состояло на учете около 1380 малоимущих семей, в которых воспитывается более 1870 несовершеннолетних детей. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Не уменьшается количество неблагополучных семей, родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию детей. В 2009 году было подготовлено и направлено в суд 28 материалов для решения вопроса о лишении родительских прав. Анализ информации правоохранительных органов свидетельствует о том, что дети из таких семей в первую очередь становятся или участниками, или жертвами противоправных действий.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности, расширение форм и методов профилактической работы с семьями и детьми "группы риска" в г. Полысаево.
Раздел 2.Цели, задачи, сроки реализации программы
Целью Программы является формирование эффективной комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска" для предупреждения социального сиротства, безнадзорности детей и социального неблагополучия в г. Полысаево.
Для достижения указанной цели Программа предполагает решение следующих задач: повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики; улучшение социально-экономического положения семьи "группы риска"; улучшение здоровья детей "группы риска".
Реализация Программы осуществляется в 2010 году и плановый период 2011 - 2012 года.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер организационного, экономического, медицинского и психолого-педагогического характера, реализуемых в отношении семей и детей "группы риска", то есть семей и детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, на ранней стадии социального неблагополучия.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы на 2010 год осуществляется за счет средств:
Объем финансирования из областного бюджета составляет 427,0 тыс. рублей
Раздел 5.Ожидаемые результаты реализации программы и оценка ее эффективности
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно обеспечить создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска" в г. Полысаево.
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, семейного неблагополучия в г. Полысаево.
Оценкой эффективности реализации Программы будут служить следующие критерии:
1.Сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в "группе риска").
2.Сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей.
3.Стабилизация показателей здоровья детей.
4.Социальная адаптация детей, находящихся в социально опасном положении и их интеграция в общество.
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Средства и источник финансирования (тыс. руб.) | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, детей школьного возраста, не посещающих или систематически не пропускающих занятия в школе без уважительных причин, безнадзорных и беспризорных детей | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Управление социальной защиты населения, МНУ "Городская больница", ОПДН 2 отдела милиции по г. Полысаево | - | - | - |
| 2 | Проведение рейдов по проверке семей, находящихся в социально опасно положении | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Управление социальной защиты населения, Подразделение по делам несовершеннолетних 2 отдела милиции по г. Полысаево, МНУ "Городская больница", | - | - | - |
| 3 | Оказание материальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | Управление социальной защиты населения | из спонсорских средств | ||
| 4 | Систематически разрабатывать и реализовывать программы индивидуальной реабилитации семьи и несовершеннолетних находящихся в социально-опасном положении | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Управление социальной защиты населения, Подразделение по делам несовершеннолетних 2 отдела милиции по г. Полысаево | - | - | - |
| 5 | Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток" | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Управление социальной защиты населения, Управление молодежной политики, спорта и туризма, МНУ "Городская больница", Подразделение по делам несовершеннолетних 2 отдела милиции по г. Полысаево | - | - | - |
| 6 | Проведение родительского всеобуча об ответственности родителей за злостное неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, жестокое обращение с ними | Городское управление образования Подразделение по делам несовершеннолетних 2 отдела милиции по г. Полысаево | - | - | - |
| 7 | Трудоустройство несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников специальных учебновоспитательных учреждений | Центр занятости населения, Подразделение по делам несовершеннолетних 2 отдела милиции по г. Полысаево Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, | - | - | - |
| 8 | Оказание несовершеннолетним консультаций по профессиональному самоопределению, выбору профессии | Городское управление образования, Управление молодежной политики, спорта и туризма, Центр занятости населения | - | - | - |
| 9 | Организация деятельности студенческих, молодежных и подростковых трудовых отрядов различного профиля | Управление молодежной политики, спорта и туризма | |||
| 10 | Привлечение учреждений и граждан города к участию в традиционных акциях "Неделя добра", "Не оставим в беде" | Городское управление образования | - | - | - |
| 11 | Реализация проекта "Теплый дом" (проведение каникул воспитанниками школыинтерната в семьях граждан) | Городское управление образования | - | - | - |
| 12 | Размещение информации в СМИ о детях-сиротах с целью их дальнейшего устройства в семью, создание цикла видеороликов "семья и ребенок" | Городское управление образования | - | - | - |
| 13 | Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Городское управление образования | - | - | - |
| 14 | Обеспечение проездными билетами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Городское управление образования | 41,0 ОБ | 42,0 ОБ | 42,0 ОБ |
| 15 | Работа "Школы приемных родителей" | Городское управление образования | - | - | - |
| 16 | Выплата пособия выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Городское управление образования | 27,0 ОБ | 27, ОБ | 27,0 ОБ |
| 17 | Перечисление по 100 рублей в месяц на лицевые счета детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Городское управление образования | 300,0 ОБ | 305,0 ОБ | 310,0 ОБ |
| 18 | Организация бесплатным горячим питанием в общеобразовательных школах обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей | Городское управление образования | |||
| 19 | Организация летнего отдыха детей школьного возраста, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Городское управление образования | |||
| 20 | Акция "Первое сентября каждому школьнику" | Городское управление образования | ОБ | ОБ | ОБ |
| 21 | Проведение и участие в спортивных соревнованиях различных уровней | Городское управление образования, Управление молодежной политики, спорта и туризма | - | - | - |
| 22 | Пропаганда патриотизма, здорового образа жизни подростков, их ориентации на духовные ценности в СМИ | Городское управление образования, Управление молодежной политики, спорта и туризма | - | - | - |
| 23 | Организация поддержки деятельности юных инспекторов движения, юных помощников милиции, дружины юных пожарных, активизация работы кружков и секций по правовому просвещению подростков и изучению правил безопасного поведения | Городское управление образования, Подразделение по делам несовершеннолетних 2 отдела милиции по г. Полысаево, Управление молодежной политики, спорта и туризма | |||
| 24 | Мероприятия по профилактики здорового образа жизни | Управление молодежной политики, спорта и туризма | |||
| 25 | Проведение мероприятий, походов и экскурсий с детьми "группы риска" | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Управление молодежной политики, спорта и туризма | 59,0 ОБ | 59,0 ОБ | 59,0 ОБ |
Итого по всей Программе: на 2010 год.
Из средств областного бюджета 427,0 тысяч рублей.