Решение от 25.11.2009 г № 167
О внесении изменений и дополнений в Устав города Полысаево
В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 28 , статьи 33 , статьи 81 Устава города, Полысаевский городской Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав города Полысаево, принятый Полысаевским городским Советом народных депутатов 02.07.2008, решение N 84 следующие изменения и дополнения:
1.1.часть 1 статьи 7 :
а) дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.";
б) в пункте 18 слово "наследование" заменить на слово "наследие";
в) пункт 25 после слов "документации по планировке территории," дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Полысаево,";
г) пункт 31 после слов "развитию малого" дополнить словами "и среднего";
1.2.часть 1 статьи 8.1 :
а) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.";
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) создание условий для развития туризма.";
в) нумерацию пунктов изменить с 1., 2., 3., и т.д. на 1), 2), 3) и т.д.;
1.3.статью 12 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Наделение муниципального образования город Полысаево статусом городского округа осуществляется законом Кемеровской области.";
1.4.часть 2 статьи 25 дополнить абзацем следующего содержания:
"Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождение от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленном законодательством РФ и статьей 77.1 настоящего Устава.";
1.5.статью 27 дополнить абзацем 3 части 3 следующего содержания:
"Председатель Полысаевского городского Совета народных депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.6.статью 28 :
а) часть 1 дополнить пунктом 9, 10 следующего содержания:
"9. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений."
"10. Принятые решения об удалении главы муниципального образования в отставку.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Полысаевский городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Полысаевским городским Советом народных депутатов.";
1.7.абзац 1 части 4 статьи 32 изложить в новой редакции:
"Полысаевский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Полысаево, решение об удалении главы города Полысаево в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Полысаевского городского Совета народных депутатов. Решения Полысаевского городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Полысаево, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов.";
1.8.часть 3 статьи 33 после слов "в газете "Полысаево" дополнить словами "или официальном сайте города Полысаево.";
1.9.часть 2 статьи 34 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
а) "4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
б) часть 5 статьи 34 исключить;
1.10.в пункте 11 части 1 статьи 35 слова "РФ" заменить на слова "Российской Федерации".;
1.11.статью 36 :
а) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Глава города представляет Полысаевскому городскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Полысаевским городским Советом народных депутатов.";
б) дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.12.часть 1 статьи 39 дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.";
1.13.в статье 40 :
а) пункт 1 части 1 после слова "постановления" дополнить словами "местной администрации";
б) пункт 2 части 1 после слова "распоряжения" дополнить словами "местной администрации";
в) часть 5 после слов "в городской газете "Полысаево" дополнить словами "или на официальном сайте города Полысаево";
1.14.часть 2 статьи 41 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 77.1 настоящего Устава.";
1.15.в части 2 статьи 44 и в части 3 статьи 47 слова "пункте" заменить на слова "части";
1.16.в части 3 статьи 46 слово "пунктом" заменить на слово "частью";
1.17.в части 1 статьи 54 слова "осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" заменить словами "осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
1.18.статью 62 дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.";
1.19.абзац 10 части 1 статьи 66 изложить в следующей редакции:
"Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Полысаево, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления.";
1.20.абзац 1 части 1 статьи 67 изложить в новой редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.";
1.21.статью 68 изложить в новой редакции:
"Город Полысаево вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.";
1.22.статью 69 дополнить абзацами следующего содержания:
"Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу Полысаево и предоставляют финансовому управлению города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
1.23.Устав дополнить статьей 77.1 следующего содержания:
"Статья 77.1. Удаление главы города в отставку
1. Полысаевский городской Совет народных депутатов в соответствии с настоящим уставом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора области".
2.Основаниями для удаления главы города в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, иными федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Полысаевским городским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Полысаевским городским Советом народных депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Полысаевский городской Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Полысаевский городской Совет народных депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Кемеровской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области).
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Кемеровской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Кемеровской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Полысаевский городской Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Полысаевского городского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Полысаевский городской Совет народных депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов или высшего должностного лица Кемеровской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) об удалении главы города в отставку осуществляется Полысаевским городским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов.
9.Решение Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку подписывается председателем Полысаевского городского Совета народных депутатов.
10.При рассмотрении и принятии Полысаевским городским Советом народных депутатов решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов или высшего должностного лица кемеровской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) и с проектом решения Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Полысаевского городского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае, если глава города не согласен с решением Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Полысаевского городского Совета народных депутатов об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Полысаевского городского Совета народных депутатов.
13.В случае, если инициатива депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов или высшего должностного лица Кемеровской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) об удалении главы города в отставку отклонена Полысаевским городским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Полысаевского городского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Полысаевского городского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.";
1.24.дополнить главой VIII.1 следующего содержания:
Глава VIII.1.Муниципальные правовые акты
Статья 79.1.Система муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Полысаевского городского Совета народных депутатов;
3) правовые акты главы города, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 79.2.Регистр муниципальных нормативных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Кемеровской области в порядке, установленном законом Кемеровской области.
2.Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области.
3.Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 79.3.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 79.4.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Полысаевского городского Совета народных депутатов, главой города, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 79.5.Вступление в силу муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Полысаевского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в городской газете "Полысаево" или на официальном сайте города Полысаево.
3.Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 79.6.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).
2.Признание по решению суда закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
1.23.в статье 80 в части 1 слово "пункта" заменить на слово "части" и в части 3 слово "пункт" заменить на слово "часть";
1.24.часть 2 статьи 80 изложить в новой редакции:
"2. Действующий Устав города Полысаево, принятый Полысаевским городским Советом народных депутатов 06.07.2005 (решение N 16), решение "О внесении изменений и дополнений в Устав города Полысаево" N 102 от 20.09.2006 и решение "О внесении изменений и дополнений в Устав города Полысаево" N 32 от 27.02.2008 утрачивают силу с момента официального опубликования нового Устава города Полысаево.";
1.25.часть 3 статьи 81 после слов "официальному опубликованию после государственной регистрации" дополнить словами "в течение 10 дней".
2.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево" и на официальном сайте города Полысаево после государственной регистрации.
3.Настоящее решение вступает в силу в день официального опубликования в городской газете "Полысаево" и на официальном сайте города Полысаево.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Полысаевского городского Совета народных депутатов О.И.Станчеву.
Глава города
В.ЗЫКОВ