Приложение к Решению от 26.11.2009 г № 101 Программа

Муниципальная целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе ленинске-кузнецком на 2010 — 2012 годы»


ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в городе Ленинске-Кузнецком на 2010 - 2012 годы"
Наименование программы Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация г. Ленинска-Кузнецкого
Директор Программы Заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам Дмитрий Анатольевич Красин
Основные разработчики Программы Отдел содействия малому и среднему предпринимательству; Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Цели Программы Формирование, укрепление и развитие малого и среднего предпринимательства; увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых рабочих мест; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Задачи Программы Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом; осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах
Срок реализации Программы 2010 - 2012 годы
Основные мероприятия Программы Развитие кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых услуг; содействие гражданам в самозанятости и осуществлении предпринимательской деятельности; развитие молодежного предпринимательства; статистическое, методическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные исполнители Программы Отдел содействия малому и среднему предпринимательству; муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 99745 тыс. рублей, в том числе: на 2010 год - 31350 тыс. рублей; на 2011 год - 33375 тыс. рублей; на 2012 год - 35020 тыс. рублей. Из них 50115 тыс. рублей за счет средств МФ ПМП, в том числе: на 2010 год - 15850 тыс. рублей; на 2011 год - 16875 тыс. рублей; на 2012 год - 17390 тыс. рублей. Собственные средства предпринимателей составят 46000 тыс. рублей, в том числе: на 2010 год - 14500 тыс. рублей; на 2011 год - 15500 тыс. рублей; на 2012 год - 16000 тыс. рублей. Средства бюджета города составят 3630 тыс. рублей, в том числе: на 2010 год - 1000 тыс. рублей; на 2011 год - 1000 тыс. рублей; на 2012 год - 1630 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличение роста объема производимой малыми и средними, предприятиями продукции к 2012 году на 14% к уровню 2009 года; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5% ежегодно; обеспечение занятости населения - увеличение численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе, не менее чем на 5% ежегодно; увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение потребностей населения города в производстве продукции и услуг высокого качества, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства; сокращение сроков рассмотрения заявлений и оформления разрешительной документации для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках системы "одного окна"
Организация контроля за исполнением Программы Организацию контроля за исполнением Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, предоставляют отчет об исполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.
Социально-экономическое обоснование Программы
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики города, которая вносит существенный вклад в его социально-экономическое развитие.
К настоящему времени в экономике города сформировался достаточно мощный сектор малого предпринимательства во всех видах экономической деятельности: в сфере розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, ремонта и пошива швейных изделий, услуг парикмахерских, ритуальных услуг, ремонта и строительства жилья.
На данный момент в городе зарегистрировано 515 малых предприятий. 2,5 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В секторе малого предпринимательства занято более 7,7 тыс. человек, что составляет более 16% от всего занятого населения города.
За 9 месяцев 2009 г. выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг составила около 4 млрд. рублей.
Потребительский рынок города характеризуется устойчивой насыщенностью основными товарами, полностью удовлетворяет растущий спрос населения на товары и услуги. Население города обслуживают 410 магазинов общей площадью 99.8 тыс. кв. метров, 99 предприятий общественного питания на 5587 посадочных мест, в том числе 58 - открытого типа, 4 рынка по торговле продовольственными и непродовольственными товарами на 1408 рабочих мест. В 2009 году открыто вновь и после реконструкции 13 магазинов торговой площадью 960,0 кв. метров, 1 киоск по продаже быстрозамороженных полуфабрикатов, 2 павильона по продаже мороженого, фруктов. 4 предприятия общественного питания на 230 посадочных мест, в т.ч. одно придорожное кафе, кондитерский цех "Пышка". Дополнительно трудоустроено 169 человек. Мелкорозничная торговая сеть представлена 78 стационарными киосками по продаже мороженого, цветов, прохладительных напитков, изданий периодической печати и т.д.
За истекший период населению города оказано различных бытовых услуг на сумму 161,2 млн. рублей, что составило 107,9% к показателям соответствующего периода 2008 года, бытовые услуги оказывали 270 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей.
Обрабатывающее производство в городе представлено 20 малыми и средними предприятиями и 12 индивидуальными предпринимателями.
Строительный комплекс г. Ленинска-Кузнецкого включает в себя 30 субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих проектирование, строительство, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов всех отраслей экономики города. Численность работающих на этих предприятиях составляет до 200 человек.
Малый бизнес в жилищно-коммунальном хозяйстве представлен 18 субъектами малого и среднего предпринимательства, которые обслуживают 100% жилого фонда.
На 12 городских маршрутах города оказывают транспортные услуги по перевозке пассажиров в режиме маршрутного такси 17 индивидуальных предпринимателей. Услуги по перевозке пассажиров легковыми таксомоторами предоставляют 13 субъектов малого предпринимательства.
В 2009 году МФ ПМП по приоритетным направлениям профинансировано 10 проектов на 10,6 млн. рублей. В результате реализации проектов создано 141 рабочее место. Специалистами МФ ПМП проведено 200 консультаций для предпринимателей по условиям кредитования, составлению бизнес-планов, ведению предпринимательской деятельности.
С целью поддержки малого и среднего бизнеса и снижения административных барьеров решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.03.2009 N 19 "Об утверждении структуры администрации города Ленинска-Кузнецкого" образован отдел содействия малому и среднему предпринимательству, работающий по системе "одного окна". Инфраструктура поддержки малого предпринимательства включает: Совет по предпринимательству при главе города. Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, представительство Кузбасской торгово-промышленной палаты.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком, сохраняется напряженная ситуация по проблемам, сдерживающим развитие предпринимательства. Трудности доступа к финансовым ресурсам (особенно для начинающих предпринимателей), снижение потребительского спроса, нестабильность налогового законодательства не позволяют предпринимателям уверенно планировать развитие своего бизнеса в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
В городе отводится ключевая роль поддержке малого и среднего бизнеса. Планируется, что развитие данного сектора экономики будет способствовать росту объемов и качеству производимой продукции, а также созданию новых рабочих мест.
Цели Программы:
формирование, укрепление и развитие малого и среднего предпринимательства;
увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание новых рабочих мест;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Указанных целей можно достичь путем активизации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные для города направления деятельности.
В связи с этим имеется необходимость принятия муниципальной целевой программы, в рамках которой необходимо продолжить работу по оказанию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, статистическому, кадровому и информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия настоящей Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от 03.03.2009 N 40-рг "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по системе "одного окна" в Кемеровской области", распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.03.2009 N 246-р "О мерах по реализации распоряжения Губернатора Кемеровской области от 03.03.2009 N 40-рг "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по системе "одного окна" в Кемеровской области".
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и иных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствованию финансово-кредитных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в Кемеровской области опыта.
Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер, предусмотренных предшествующей муниципальной целевой программой "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2009 - 2011 годы", и предусматривает дальнейшее развитие сферы малого и среднего бизнеса в городе.
II.Цели и задачи программы
Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала развития малых и средних предприятий в городе Ленинске-Кузнецком. Формирование, укрепление и развитие малого и среднего предпринимательства; увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых рабочих мест; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Задачи Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;
осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по приоритетным для города Ленинска-Кузнецкого видам деятельности:
инновационная и научно-техническая деятельность;
производство товаров народного потребления;
производство строительных материалов и комплектующих;
химическое производство;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптическою оборудования;
производство, ремонт транспортных средств и оборудования;
образование, здравоохранение, культура и спорт;
услуги общественного питания;
реализация на экспорт товаров кузбасского производства;
транспорт и связь;
строительство;
переработка сельскохозяйственной продукции;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения;
ремесленная деятельность;
туристическая деятельность, направленная на развитие туризма в Кузбассе.
III.Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
развитие кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе по приоритетным направлениям;
привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых услуг;
содействие гражданам в самозанятости и осуществлении предпринимательской деятельности;
развитие молодежного предпринимательства;
статистическое, методическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе VII Программы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и бюджета города. Кроме того, предполагается привлечь собственные средства предпринимателей.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 99745 тыс. рублей, в том числе по годам (в тыс. руб.) и источникам финансирования:
Источники финансирования Объем финансирования (тыс. руб.) В том числе по годам (тыс. руб.):
2010 г. 2011 г. 2012 г.
Средства МФ ПМП 50115 15850 16875 17390
Собственные средства предпринимателей 46000 14500 15500 16000
Средства бюджета города 3630 1000 1000 1630
Всего 99745 31350 33375 35020

Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.
V.Оценка эффективности реализации программы
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:
увеличение роста объема производимой малыми и средними предприятиями продукции к 2012 году на 14% к уровню 2009 года;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5% ежегодно;
обеспечение занятости населения - увеличение численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе, не менее чем на 5% ежегодно;
увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение потребностей населения города в производстве продукции и услуг высокого качества, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
сокращение сроков рассмотрения заявлений и оформления разрешительной документации для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках системы "одного окна".
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
Директор Программы организует управление реализацией Программы.
Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, предоставляют отчет об исполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
VII.Программные мероприятия
N
п/п


Мероприятия



Источники
финансирования


Объем
финанси-
рования, тыс. руб.
В том числе по
годам (тыс. руб.)
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
1.




Развитие
кредитования для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
МФПМП
собственные
средства
предпринимателей

47500
46000



15000
14500



16000
15500



16500
16000



1.1.








Финансовая поддержка
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
на конкурсной основе
по приоритетным
направлениям (в т.ч.
реализация программ
микрокредитования)
МФПМП
собственные
средства
предпринимателей





46000
46000







14500
14500







15500
15500







16000
16000







1.2.






Предоставление
поручительства по
кредитам,
предоставленным
банками субъектам
малого и среднего
предпринимательства
МФПМП






1500






500






500






500






2.



Финансовая поддержка
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
бюджет города



800



200



200



400



2.1.












Субсидирование части
затрат по договорам
финансовой аренды
(лизинга),
заключенным
субъектами малого и
среднего
предпринимательства
с лизинговыми
компаниями в целях
реализации
инвестиционных
проектов
бюджет города












400












100












100












200












2.2.






Субсидирование части
затрат, связанных с
технологическим
присоединением
энергопринимающих
устройств к
электрическим сетям
бюджет города






400






100






100






200






3.



Поддержка начинающих
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
бюджет города



1050



380



320



350



3.1.






Предоставление
грантовой поддержки
начинающим субъектам
малого и среднего
предпринимательства
на создание
собственного бизнеса
бюджет города






1050






380






320






350






3.2.









Консультирование
начинающих субъектов
малого и среднего
предпринимательства
в виде оказания
информационных и
консультационных
услуг, в том числе
по разработке
бизнес-планов
-









-









-









-









-









4.



Имущественная
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства
МФПМП



1500



500



500



500



4.1.








Анализ реализации
преимущественного
права субъектов
малого и среднего
предпринимательства
на льготную
приватизацию
арендуемого
имущества
-








-








-








-








-








4.2




Предоставление в
лизинг оборудования
для субъектов малого
и среднего
предпринимательства
МФПМП




1500




500




500




500




5.








Привлечение
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
к выполнению заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг для
муниципальных нужд
-








-








-








-








-








6.







Развитие
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
и расширение
предоставляемых
услуг
МФПМП
бюджет города






85
1550






25
350






25
400






35
800






6.1.









Организация бизнес-
инкубатора (здание
бывшей школы N 22,
ул. Садовая, 203,
площадь 1753,4 кв.
м):
проведение
реконструкции и
технического
оснащения помещения
бюджет города









1200









 
400









800









6.2.










Обеспечение
эффективного
взаимодействия
предприятий и
организаций,
осуществляющих
поддержку малого и
среднего
предпринимательства
(приобретение
видеоконференцсвязи)
бюджет города










200










200










-










-










6.3.


















Организационно-
техническое
обеспечение
деятельности отдела
содействия малому и
среднему
предпринимательству
(центра):
приобретение
программного
обеспечения с
автоматизированной
информационной
системой (АИС) для
информационного
терминала, создание
электронной системы
документооборота
"одно окно"
бюджет города


















150


















150


















-


















-


















6.4.








Повышение роли
малого и среднего
бизнеса в социально-
экономических
процессах
(соглашения о
социально-
экономическом
партнерстве)
     
6.5.







Информирование о
региональных и
муниципальных формах
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
(Интернет услуги для
видеоконференцсвязи)
МФПМП







70







20







20







30







6.6.







Формирование и
ведение реестра
субъектов малого и
среднего
предпринимательства -
получателей
муниципальной
поддержки
     
6.7.










Взаимодействие с
органами
государственной
власти Кемеровской
области,
территориальными
подразделениями
федеральных органов
исполнительной
власти Кемеровской
области
     
6.8.








Создание необходимых
условий для полного
охвата в режиме
"одного окна" всех
направлений
комплексной
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
     
6.9.







Проведение "Дня
открытых дверей" с
целью повышения
уровня
информированности о
деятельности МФ ПМП
и оказываемых им
услугах
МФПМП







15







5







5







5







7.




Содействие гражданам
в самозанятости и
осуществлении
предпринимательской
деятельности
МФПМП




15




5




5




5




7.1.






Содействие созданию
новых бизнес-единиц
через взаимодействие
с ГУ Центр занятости
населения
г. Ленинска-
Кузнецкого
МФПМП






15






5






5






5






8.

Развитие молодежного
предпринимательства
МФПМП

170

50

60

60

8.1








Реализация
образовательных
программ для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
отнесенных к
молодежному
предпринимательству
МФПМП








170








50








60








60








8.2.









Проведение
мероприятий по
предложению вакансий
в малых предприятиях
для молодых
специалистов
совместно с ГУ Центр
занятости населения
г. Ленинска-
Кузнецкого
     
8.3.






Проведение рабочих
встреч, семинаров,
"круглых столов",
конференций по
вопросам развития
молодежного
предпринимательства
     
9.






Статистическое,
методическое,
кадровое и
информационное
обеспечение малого и
среднего
предпринимательства
МФПМП
бюджет города





845
230





270
70





285
80





290
80





9.1.




Подготовка и
переподготовка
кадров для городских
структур
предпринимательства
МФПМП




500




160




170




170




9.2.





Подготовка и выпуск
информационных
материалов для СМИ,
сети Интернет,
информационного
терминала
МФПМП





120





35





40





45





9.3.







Пропаганда идей
малого
предпринимательства,
формирование среди
населения
положительного
имиджа
предпринимательства
     
9.4.





Содействие участию
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
в выставках,
ярмарках
МФПМП бюджет
города




105
140




35
40




35
50




35
50




9.5.





Проведение
семинаров,
конференций с
участием субъектов
малого и среднего
предпринимательства
МФПМП





120





40





40





40





9.6.










Организация и
проведение
праздников: День
российского
предпринимательства,
День работников
торговли, бытового
обслуживания
населения и жилищно-
коммунального
хозяйства
бюджет города










90










30










30










30










10.



Консультационная
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства
     
10.1





Оказание
методической помощи
в разработке бизнес-
планов, ведении
бухгалтерского и
налогового учета
     
10.2








Консультирование
граждан, изъявивших
желание организовать
собственное дело, и
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
по организации и
ведению бизнеса
     
 
ВСЕГО

в том числе





МФПМП
собственные
средства
предпринимателей
бюджет города
99745

50115
46000


3630
31350

15850
14500


1000
33375

16875
15500


1000
35020

17390
16000


1630

Заместитель главы города
по экономике, промышленности
и финансам
Д.А.КРАСИН