Приложение к Решению от 27.11.2009 г № 31/1 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в мариинском муниципальном районе на 2010 — 2012 годы»
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Стабилизация и развитие экономики, решение проблемы занятости населения в Мариинском муниципальном районе тесно связаны с развитием малого и среднего предпринимательства.
Оказание всемерной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование здоровой конкурентной среды рассматриваются как важнейшие меры кардинального оздоровления экономики.
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана отделом потребительского рынка и предпринимательства администрации Мариинского района в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", среднесрочной региональной целевой программой "Развитие субъектов малого предпринимательства и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы.
Настоящая Программа сформирована исходя из принципа преемственности, с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-кредитной, информационной и иных форм поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, рассматривает вопросы современного состояния и перспективы дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе.
Целью разработки Программы является: создание наиболее благоприятных условий для эффективной работы малого и среднего предпринимательства на территории Мариинского муниципального района, обеспечивающих развитие предприятий всех форм собственности, достижение на этой основе: роста занятости, самозанятости, доходов и благосостояния населения территории.
Паспорт
муниципальной целевой Программы "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Мариинском
муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" |
| Цели Программы | Создание наиболее благоприятных условий для эффективной работы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мариинского муниципального района, обеспечивающих развитие предприятий всех форм собственности, достижение на этой основе роста занятости, самозанятости, доходов и благосостояния населения территории |
| Задачи Программы | - Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; - развитие ремесленной деятельности и туризма; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование инновационной деятельности; - оказание всемерной поддержки начинающим предпринимателям в области приоритетных направлений; - совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; - устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в обучении и повышении квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в повышении конкурентоспособности местных товаропроизводителей; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности |
| Сроки реализации | 2010 - 2012 годы |
| Основные мероприятия Программы | - Совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - финансово-кредитная, имущественная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - статистическое, кадровое и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий |
| Исполнители Программы | - Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Мариинского района; - центр-отдел содействия малому и среднему предпринимательства Мариинского муниципального района; - управление сельского хозяйства Мариинского района; - комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского района; - отдел экономического развития администрации Мариинского района; - совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе Мариинского района; - общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству Мариинского муниципального района; - НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Мариинского района"; - ГУ "Центр занятости населения города Мариинска" (по согласованию); - предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели (по согласованию). |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы 5,1 млн. руб., в том числе: 2010 год - 1,7 млн. руб.; 2011 год - 1,7 млн. руб.; 2012 год - 1,7 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество жизни и уровень благосостояния населения Мариинского муниципального района, снизить уровень бедности, стабилизировать и интенсивно развивать экономику, решить проблему занятости населения. В рамках реализации мероприятий Программы предполагается: - создать наиболее благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего бизнеса, увеличить их количество с 1330 до 1402 единиц, в том числе: 2010 году - до 1330 единиц; 2011 году - до 1360 единиц; 2012 году - до 1402 единиц; - увеличить число малых предприятий, занятых в сфере производства, услуг и туризма со 140 до 150 единиц: 2010 г. - до 140 единиц; 2011 г. - до 145 единиц; 2012 г. - до 150 единиц; - повысить уровень занятости населения и создать новые рабочие места: 2010 год - 65 рабочих мест; 2011 год - 70 рабочих мест; 2012 год - 80 рабочих мест; - увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства; - за счет развития субъектов малого и среднего бизнеса развивать важнейшее для территории направление - туризм; - повысить уровень образования субъектов малого и среднего предпринимательства; - повысить качество услуг оказываемых населению; - повысить конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей; - создать позитивный имидж предпринимателя; - обеспечить беспрепятственный доступ начинающих предпринимателей ко всем формам государственной поддержки; - устранить нормативно-правовые, административные и организационные барьеры, препятствующие эффективному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль выполнения Программы осуществляется администрацией Мариинского района |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В настоящее время малое предпринимательство становится сферой экономики, способной при должной государственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый и значительный социально-экономический рост: решение проблем занятости населения, снижение социальной напряженности, оздоровление производства, услуг и розничной торговли, привлечение инвестиций в экономику территории, улучшение качества жизни.
Малый и средний бизнес Мариинского муниципального района в 2008 году представлен 1175 субъектами, в том числе 105 малыми предприятиями и 1070 индивидуальными предпринимателями.
По видам деятельности малое предпринимательство муниципального района охватывает почти все отрасли экономики. Структура его распределилась следующим образом: 68,3% от числа зарегистрированных предприятий заняты в торговле и общественном питании; в промышленности, транспорте и сельском хозяйстве - по 9%; в сфере услуг - 3,2%; в строительстве - 1,5%.
Налоговые поступления в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства в 2008 году составили порядка 13,3 млн. рублей или 8,5% к собственным доходам местного бюджета.
Выручка от продажи товаров, продукции и услуг малых предприятий в 2008 году составила 852,5 млн. руб., это 243,2% к уровню 2007 года; выручка от продажи товаров, продукции и услуг индивидуальных предпринимателей составила 1890 млн. руб. - 100,6% в сравнении с предыдущим годом. В связи с вводом в действие новых предприятий, укрупнением ранее действующих растет количество занятых в малом бизнесе. Численность работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей составляет 2211 и 4292 человек соответственно, в процентном отношении к 2007 году - 229,5% и 103,3%.
В течение 2008 года на территории Мариинского района за счет собственных средств предпринимателей и кредитов коммерческих банков профинансировано 53 проекта, объем затраченных финансовых средств на реализацию данных проектов составил 54700 тыс. рублей. За счет открытия новых предприятий, проведения реконструкции ранее действующих создано дополнительно 182 рабочих места.
Предприятия малого и среднего бизнеса территории, оказывая благотворительную помощь, принимают участие в реализации национальных проектов в Мариинском муниципальном районе. С начала текущего года сумма добровольно перечисленных денежных средств субъектами малого предпринимательства составила 3088,3 тыс. руб.; в том числе в образование - 1834,2 тыс. руб.; в культуру - 970,1 тыс. руб.; в здравоохранение - 284,0 тыс. руб.
С июля 2007 года осуществляет деятельность НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Мариинского муниципального района". Главной задачей фонда является всесторонняя поддержка предпринимателей и содействие свободному развитию малого и среднего бизнеса, обеспечивающего услугами и товарами население муниципального района. В течение 2008 года специалистами Фонда подготовлено более 35 бизнес-планов предпринимателям для предоставления их в различные организации, проведено более двухсот консультаций по открытию индивидуальной деятельности.
Вопросы состояния и развития малого предпринимательства на территории постоянно рассматриваются на заседаниях коллегии администрации Мариинского района, Мариинского районного Совета народных депутатов, Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе Мариинского района, встречах Главы Мариинского района с предпринимателями.
В 2008 году субъектам малого и среднего предпринимательства Мариинского муниципального района оказана существенная поддержка из средств областного и местного бюджетов. В конкурсе на получение областных грантов приняли участие девять представителей от нашей территории, представив на рассмотрение комиссии свои бизнес проекты, шесть из них одержали победу и получили на развитие своих производств 2200 тыс. руб.
В 2008 году в целях реализации мероприятий Программы поддержки предпринимательства на конкурсной основе из местного бюджета 10 субъектам представлены субсидии на организацию и развитию собственного дела в сумме 950 тыс. руб. (3 из областного бюджета в сумме 350 тыс. руб.). В результате полученной поддержки из областного и местного бюджетов на территории муниципального района развиваются новые производственные направления, создано 60 рабочих мест.
За счет средств центра занятости населения оказана помощь 5 начинающим предпринимателям в организации предпринимательской деятельности: оплачено расходы по регистрации в сумме 9 тыс. руб.
Вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства продолжают оставаться одной из приоритетных задач администрации Мариинского района. В ближайшее время необходимо осуществить ряд первоочередных мер в отношении субъектов малого и среднего бизнеса в рамках Программы для обеспечения устойчивого роста малых предприятий, повышения эффективности их деятельности и увеличения числа занятых в малом бизнесе, создания новых рабочих мест.
Поставленную цель можно достичь путем государственной активизации мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим необходимо принять Программу развития малого и среднего бизнеса, в рамках которой продолжить работу по:
- развитию системы финансовой, имущественной и информационной поддержки малого предпринимательства;
- совершенствованию методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;
- формированию и повышению эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;
- развитию малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах, сфере туризма;
- созданию новых рабочих мест;
- статистическому, кадровому, информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведению информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в Мариинском муниципальном районе и на этой основе разработку мер муниципальной политики развития малого предпринимательства.
Программа представляет собой комплекс мер, направленных на совершенствование всех видов и форм муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства Мариинского муниципального района.
2.Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание наиболее благоприятных условий для эффективной работы малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе, обеспечивающего развитие предприятий всех форм собственности, достижение на этой основе роста занятости, самозанятости, доходов и благосостояния населения территории.
Задачи Программы:
- развитие и поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- развитие и увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства, услуг и туризма;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в расширении ассортимента производимых товаров и оказываемых услуг, повышении их качества;
- повышение конкурентоспособности продукции местных производителей;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в повышении уровня образования;
- создание позитивного имиджа предпринимателя;
- создание беспрепятственного доступа начинающих предпринимателей ко всем формам поддержки;
- устранение нормативно-правовых, административных, организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
- производство товаров народного потребления;
- сельское хозяйство;
- туризм;
- культура;
- здравоохранение;
- спорт;
- строительство;
- услуги;
- образование.
3.Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
- совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование развития производственной сферы, сфер услуг и туризма.
4.Ресурсное обеспечение
Финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета осуществляется в пределах, предусмотренных решением о бюджете Мариинского муниципального района на соответствующий финансовый год. Данные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии соответствующих бюджетов.
| Источники финансирования | Итого млн. рублей | Сроки | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего, в том числе: | 5,1 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |
| Средства муниципального бюджета | 5,1 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |
Кроме того, предусматривается привлечь собственные средства предпринимателей, торговых структур, предприятий бытового обслуживания и привлеченные средства (финансовые средства банков, кредитных потребительских кооперативов и т.п.), принимать участие в проводимых областных конкурсах по отбору инвестиционных проектов в целях финансово-кредитной поддержки субъектов малого бизнеса.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определяется в объеме 5,1 млн. рублей.
5.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество жизни и уровень благосостояния населения, снизить уровень бедности, стабилизировать и интенсивно развивать экономику, решить проблему занятости населения в Мариинском муниципальном районе.
К концу 2012 года в рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:
- создание 275 рабочих мест, в том числе: 2010 г. - 65 рабочих мест; 2011 г. - 70 рабочих мест; 2012 г. - 80 рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение объема производимых товаров и оказания услуг для населения на 10 - 15%, повышение качества обслуживания населения, расширение видов оказываемых услуг, в том числе в сельской местности;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 1330 до 1402; в том числе в 2010 году до 1330 единиц; в 2011 году до 1360 единиц; в 2012 году до 1402 единиц;
- развитие за счет субъектов малого и среднего бизнеса важнейшего для территории направления - туризм;
- увеличение числа СМП, занятых в сфере производства, услуг и туризма со 140 до 150; в том числе в 2010 году до 140 единиц; в 2011 году до 145 единиц; в 2012 году до 150 единиц;
- повышение уровня образования СМП;
- повышение конкурентоспособности местных производителей;
- совершенствование правовой и финансовой основы экономического устройства муниципального района;
- совершенствование системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание позитивного имиджа предпринимателя;
- создание беспрепятственного доступа начинающих предпринимателей ко всем формам государственной поддержки;
- устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе.
6.Организация и управление Программой
и контроль за ходом ее реализации
Программа реализуется в тесном взаимодействии с федеральными, областными органами государственной власти и органами местного самоуправления и при участии предпринимательских структур и их общественных объединений.
Координация деятельности органов местного самоуправления, предприятий и организаций, общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству Мариинского муниципального района, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется отделом экономического развития и отделом потребительского рынка и предпринимательства администрации Мариинского района, которые определяют первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.
Контроль за ходом выполнения данной Программы осуществляет администрация Мариинского района.