Приложение к Решению от 27.11.2009 г № 31/1 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы мариинского муниципального района на 2010 — 2012 годы»
Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы Мариинского муниципального района 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Мариинского района |
| Исполнитель Программы | Администрация Мариинского района |
| Основные цели и задачи Программы | - Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих; совершенствование муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; создание социальных условий развития муниципальной службы; повышение профессионального уровня муниципальных служащих; обеспечение кадровой безопасности |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Средства местного бюджета всего: 450 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 150 тыс. рублей; 2011 год - 150 тыс. рублей; 2012 год - 150 тыс. рублей |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация Мариинского района |
1.Основание для разработки Программы
1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".
5.Закон Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы".
2.Цели и задачи Программы
Целями и задачами Программы являются:
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- разработка и принятие решений Мариинского районного Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы Мариинского района по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;
- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации Мариинского района;
- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;
- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;
- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации Мариинского района и ее структурных подразделений;
- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления Мариинского муниципального района.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы
Формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений.
Качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов.
Совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы.
Единое управление муниципальной службой.
Полученные результаты будут способствовать:
- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;
- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;
- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих администрации Мариинского района и ее структурных подразделений;
- учету в работе с кадрами не только профессиональной, физической и морально-психологической пригодности человека к выполнению функций на соответствующей должности, но и его готовности к постоянному саморазвитию и совершенствованию;
- формированию нравственной и эмоциональной надежности муниципального служащего.
4.Обоснование разработки Программы
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и как следствие к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
Анализ состояния кадрового потенциала администрации Мариинского района и ее структурных подразделений показывает:
- муниципальные служащие - женщины в структуре администрации Мариинского района составляют 82,5%. Женщины замещают 100,0% младших муниципальных должностей, 88,00% старших муниципальных должностей, 76,6% ведущих муниципальных должностей;
- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 36,3% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет - 18,1% муниципальных служащих, стаж от 10 до 15 лет - 27,2% муниципальных служащих, стаж свыше 15 лет - 18,4% муниципальных служащих.
На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Мариинского района и ее структурных подразделений можно сделать следующие выводы:
- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы;
- основная часть муниципальных служащих 56,9% находится в возрасте от 30 до 50 лет, а в возрасте свыше 50 лет находится 23,6% муниципальных служащих, в возрасте до 30 лет 19,5% муниципальных служащих;
- система повышения квалификации муниципальных служащих не носит планомерного характера и не является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих.
Вместе с тем на состоянии муниципальной службы отражаются общероссийские тенденции, сложившиеся на современном этапе. Среди них:
- недостатки в профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных служащих;
- отсутствие стабильности в структуре органов местного самоуправления;
- длительное становление самой системы местного самоуправления как одной из основ конституционного строя, наиболее приближенной к населению;
- отсутствие действенного общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих.
Преодолеть указанные негативные тенденции возможно путем:
- эффективного использования современных технологий управления персоналом;
- повышения эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;
- повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- улучшения ресурсной обеспеченности муниципальной службы;
- систематизации организации профессионального обучения муниципальных служащих;
- повышения престижности муниципальной службы;
- привлечения к муниципальной службе молодых инициативных специалистов, соблюдения эффективной преемственности кадров.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования на 2010 - 2012 годы - 450 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 150 тыс. рублей, в 2011 году - 150 тыс. рублей, в 2012 году - 150 тыс. рублей.
Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.Экономическое обоснование Программы
Запланированное использование финансовых средств местного бюджета по реализации Программы включает:
- обучение муниципальных служащих в соответствии с заключаемыми договорами на образовательные услуги;
- материальное поощрение выпускников школ и средних профессиональных учебных заведений, победивших (призеров) в конкурсе на лучший реферат по тематике организации и прохождения муниципальной службы;
- материальное поощрение победителей конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации Мариинского района".
Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава, аренды помещений и раздаточного материала.
Мероприятия Программы развития муниципальной службы
Мариинского муниципального района на 2010 - 2012 годы
Наименование мероприятия | Сроки исполне- ния | Средства, источник финансирования (тыс. руб.) | Исполнитель |
Разработка муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования организации прохождения муниципальной службы | 2010 - 2012 г.г. | Отдел кадров и муниципальной службы, правовой отдел администрации Мариинского района | |
Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими администрации Мариинского района | 2010 - 2012 г.г. | Отдел кадров и муниципальной службы администрации Мариинского района | |
Обучение муниципальных служащих всех уровней администрации Мариинского района на основании заключения договоров обучения и переподготовки | 2010 г. 2011 г. 2012 г. | 120,0 местный бюджет 150,0 местный бюджет 120,0 местный бюджет | Руководитель аппарата администрации Мариинского района |
Формирование у населения района положительного образа муниципального служащего | 2010 - 2012 г.г. | Пресс-секретарь Главы Мариинского района | |
Проведение аттестации муниципальных служащих администрации Мариинского района | по графику 2010 - 2012 г.г. | Администрация Мариинского района | |
Проведение анализа текучести кадров | Январь, декабрь, ежегодно | Руководитель аппарата администрации Мариинского района | |
Разработка прогноза кадрового потенциала муниципальных служащих | Ноябрь, ежегодно | Руководитель аппарата администрации Мариинского района | |
Проведение анализа положений о структурных подразделениях, должностных инструкций муниципальных служащих с целями: исключения дублирующих функций и задач; оптимизации численности администрации района | 2010 - 2012 г.г. | Отдел кадров и муниципальной службы администрации Мариинского района | |
Проведение конкурса рефератов выпускников школ и средних профессиональных учебных заведений по тематике организации и прохождения муниципальной службы | 2010 г. 2012 г. | 10,0 10,0 | Администрация Мариинского района |
Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий Мариинского района" | 2010 г. 2012 г. | 20,0 20,0 | Администрация Мариинского района |
Проведение дней местного самоуправления | ежегодно | Администрация Мариинского района, управление образования Мариинского района |