Закон от 14.02.2005 г № 26-ОЗ

О культуре

Настоящий Закон в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, иными федеральными законами регулирует правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением культурной деятельности на территории Кемеровской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Основами законодательства Российской Федерации о культуре, а также следующие основные понятия:
культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей;
организации культуры - организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, созданные для осуществления культурной деятельности (театрально-зрелищные и концертные организации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры, планетарии, дома культуры, клубы, центры и дома народного творчества, парки культуры и отдыха, кинотеатры, киновидеопрокатные и кинозрелищные организации, организации, осуществляющие свою деятельность в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также иные организации, предоставляющие услуги в сфере культуры);
абзац утратил силу
художественные народные промыслы - резьба и роспись по дереву, лозоплетение, плетение из бересты, соломки, лоскутное шитье, вышивка, плетение кружева, макраме, фриволите, мягкая игрушка, вязание, лаковая миниатюра, гончарные изделия, глиняная игрушка, кузнечное дело, флористика, роспись по шелку (батик), скань, ткачество, поделки из камня, стеклоизделия и другие в части создания и распространения культурных ценностей;
молодой специалист - лицо в возрасте до 30 лет, впервые после окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации поступившее на работу в государственное или муниципальное учреждение культуры и искусства Кемеровской области, государственную или муниципальную образовательную организацию Кемеровской области в сфере культуры и искусства и работающее в государственном или муниципальном учреждении культуры и искусства Кемеровской области, государственной или муниципальной образовательной организации Кемеровской области в сфере культуры и искусства не более трех лет со дня окончания образовательной организации высшего образования (профессиональной образовательной организации) в соответствии с квалификацией, указанной в документе об образовании и (или) о квалификации. Датой окончания образовательной организации высшего образования (профессиональной образовательной организации) является дата решения аттестационной комиссии о присвоении квалификации, указанная в документе об образовании и (или) о квалификации.
Статья 2.Законодательство Кемеровской области о культуре
Законодательство Кемеровской области о культуре состоит из настоящего Закона, специальных законов Кемеровской области, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с указанными законами.
Статья 3.Сфера применения законодательства Кемеровской области о культуре
1.Законодательство Кемеровской области о культуре регулирует следующие сферы культурной деятельности:
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кемеровской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Кемеровской области, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;
создание и поддержка государственных музеев Кемеровской области;
поддержка художественных народных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
организация и поддержка государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства Кемеровской области, созданных в форме учреждений;
поддержка некоммерческих организаций культуры;
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности в случаях, предусмотренных федеральными законами;
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
2.Специальными законами Кемеровской области регулируются:
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кемеровской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); библиотечное дело, в том числе организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Кемеровской области, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержка государственных музеев (в том числе музеев-заповедников) Кемеровской области.
Статья 4.Основные принципы культурной деятельности в Кемеровской области
Органы государственной власти Кемеровской области участвуют в культурной деятельности на следующих основных принципах:
невмешательства в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии;
содействия созданию альтернативных организаций культуры, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений;
признания основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;
обеспечения каждому человеку свободного доступа к культурным ценностям и благам;
неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество;
поддержки и развития детского и юношеского творчества;
сочетания государственных, коммерческих и благотворительных начал в финансировании организаций культуры;
поддержки деятельности творческих общественных движений и организаций.
Глава II.Полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере культуры
Статья 5.Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере культуры
Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере культуры:
1) принимает законы по вопросам культуры;
2) утратил силу
3) утверждает в составе областного бюджета расходы на культуру, контролирует использование выделенных финансовых средств в формах,
установленных бюджетным законодательством;
4) учитывает в программах социально-экономического развития Кемеровской области культурные аспекты экономического, экологического, социального и иного развития Кемеровской области;
5) осуществляет контроль за исполнением принятых законов по вопросам культуры;
6) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области и иными законами Кемеровской области.
Статья 6.Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области
Коллегия Администрации Кемеровской области:
1) обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Кемеровской области, принятых в сфере культуры;
2) представляет в Правительство Российской Федерации предложения по определению состава (перечня) культурного достояния народов Российской Федерации;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 7.Полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего управление в сфере культуры
Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий управление в сфере культуры:
1) формирует расходы областного бюджета на культуру и обеспечивает их исполнение;
2) является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование в сфере культуры;
3) формирует предложения о создании государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области;
4) осуществляет функции и полномочия учредителя казенных, бюджетных и автономных учреждений культуры и искусства Кемеровской области;
4-1) устанавливает государственные задания автономным и бюджетным учреждениям культуры и искусства Кемеровской области, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
4-2) определяет порядок утверждения бюджетных смет казенных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, обеспечивает выполнение их функций, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4-3) утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг, в том числе оказываемых государственными учреждениями культуры и искусства Кемеровской области;
5) способствует деятельности граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
6) осуществляет деятельность, направленную на создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества), а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;
7) способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры;
8) осуществляет свой протекционизм (покровительство) в сфере культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения, а также по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость;
9) публикует для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации;
10) содействует созданию некоммерческих организаций культуры, оказывает им поддержку в формах и порядке, установленных законодательством;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Глава III.Экономическое регулирование деятельности в сфере культуры
Статья 8.Финансирование государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области
Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Кемеровской области является бюджетное финансирование государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области. Ассигнования на финансирование государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области предусматриваются в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год отдельной строкой.
Объемы финансирования государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области из областного бюджета изменяются в связи с ростом цен, тарифов и ставок заработной платы в пределах средств доходной части областного бюджета.
Статья 9.Источники финансирования государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области
Источниками финансирования государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области являются:
бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений Кемеровской области, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием бесплатно или частично за плату государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
субсидии, выделяемые бюджетным и автономным учреждениям Кемеровской области, на иные цели;
бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Кемеровской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области;
имущество, в том числе денежные средства, полученные в результате пожертвования и дарения от российских и иностранных юридических и физических лиц;
выручка от реализации товаров, работ, услуг, осуществляемой автономными и бюджетными учреждениями;
доходы, полученные автономными и бюджетными учреждениями от использования принадлежащего им имущества;
доходы, полученные автономными и бюджетными учреждениями от участия в деятельности хозяйственных обществ, а автономными учреждениями также от участия в деятельности хозяйственных товариществ;
другие не запрещенные законом поступления.
Статья 10.Меры социальной поддержки работников государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, муниципальных учреждений культуры, творческих работников
1.Специалистам государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, работающим в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, повышаются на 25 процентов оклады (должностные оклады), ставки заработной платы.
В соответствии с Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг" работникам государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, муниципальных учреждений культуры, работающим и проживающим в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
1-1.Молодым специалистам, заключившим до 20 сентября года окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации трудовые договоры с расположенными в сельских населенных пунктах государственными или муниципальными учреждениями культуры и искусства Кемеровской области, государственными или муниципальными образовательными организациями культуры и искусства Кемеровской области, выплачивается единовременное государственное социальное пособие.
Единовременное государственное социальное пособие возвращается молодым специалистом в полном объеме в случае расторжения трудового договора до истечения 3 лет со дня его заключения по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 77, статьей 80, пунктами 5 - 11 статьи 81, пунктами 4 и 8 статьи 83 и статьей 84 Трудового кодекса Российской Федерации.
Размер, условия и порядок предоставления и возврата единовременного государственного социального пособия устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
1-2.В целях привлечения специалистов для работы в отдельных государственных учреждениях культуры и искусства Кемеровской области отдельным категориям работников государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области устанавливается ежемесячная выплата стимулирующего характера. Перечни государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области и должностей работников государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области - получателей указанной выплаты, а также размер, условия и порядок ее назначения устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.В целях повышения уровня профессионального мастерства творческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей, смотров и конкурсов, губернаторских творческих коллективов Коллегия Администрации Кемеровской области может устанавливать областные премии и стипендии по всем видам искусства и творческим жанрам.
3.В целях оказания государственной поддержки членам всероссийских творческих союзов, отдельным категориям вдов (вдовцов) членов всероссийских творческих союзов, проживающим на территории Кемеровской области, выплачивается государственное пособие на условиях, в порядке и размере, установленных Коллегией Администрации Кемеровской области.
4.В целях оказания государственной поддержки вдовам (вдовцам) творческих работников, воспитывающим несовершеннолетних детей проживавших более десяти лет на территории Кемеровской области творческих работников и удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Кемеровской области" и почетного звания "Заслуженный артист Российской Федерации" (почетного звания "Народный артист Российской Федерации"), выплачивается государственное пособие на условиях, в порядке и размере, установленных Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 11.Меры социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, муниципальных учреждений культуры, имеющих почетные звания
Работникам государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, муниципальных учреждений культуры, имеющим почетные звания "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, а также работникам государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, муниципальных учреждений культуры, имеющим звание "Лауреат премии Кузбасса", устанавливается ежемесячное государственное пособие в размере 740 рублей.
Работникам государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области, муниципальных учреждений культуры, имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, устанавливается ежемесячное государственное пособие в размере 1060 рублей.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного государственного пособия устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 12.Льготы, предоставляемые отдельным категориям граждан учреждениями культуры и искусства
Для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, государственными учреждениями культуры и искусства Кемеровской области при предоставлении ими платных услуг устанавливаются льготы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей статьи.
Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц в порядке, установленном федеральным законодательством.
Лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава IV.Культурное достояние Кемеровской области
Статья 13.Особо ценные объекты культурного достояния Кемеровской области
К особо ценным объектам культурного достояния Кемеровской области могут относиться расположенные на ее территории культурные ценности, организации культуры эталонного или уникального характера, имеющие высокую социальную значимость для населения Кемеровской области и внесенные в реестр особо ценных объектов культурного достояния Кемеровской области для включения в государственные программы Кемеровской области. Реестр формируется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим управление в сфере культуры. Порядок присвоения статуса особо ценных объектов культурного достояния Кемеровской области определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 14.Обеспечение сохранности и развития особо ценных объектов культурного достояния Кемеровской области
Органы государственной власти Кемеровской области обеспечивают сохранность и развитие особо ценных объектов культурного достояния Кемеровской области.
Статья 15.Объекты культурного наследия областного значения
Объекты культурного наследия регионального значения являются культурным достоянием Кемеровской области.
Глава V.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
14 февраля 2005 года
N 26-ОЗ