Решение от 11.12.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении запроса котировок на поставку копировально-множительной техники
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления
Членов комиссии:
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- <...> - представителя ИП З.А.И., по доверенности;
- <...> - председателя котировочной комиссии Управления социальной защиты населения г. Березовский,
рассмотрев дело N 231/3-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком, котировочной комиссией Управления социальной защиты населения г. Березовский законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
04.12.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия заказчика, котировочной комиссии "Управления социальной защиты населения г. Березовского" при проведении запроса котировок на поставку копировально-множительной техники.
Заявитель указывает, что под указанные заказчиком в извещении о проведении запроса котировок технические характеристики товара не подходит ни одна модель производителей копировальной техники, а требования к ресурсу принт-картриджа и копи-картриджа не относятся к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) копировально-множительной техники.
На основании изложенного, заявитель считает решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ИП <...>, поскольку в котировочной заявке данного участника размещения заказа была предложена техника с превосходящими требуемые заказчиком характеристиками.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
23.11.2009 на официальном сайте администрации г. Березовского заказчиком - управлением социальной защиты населения г. Березовского было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку копировально-множительной техники.
На участие в запросе котировок были поданы котировочные заявки ИП <...> и ИП <...>.
03.12.2009 котировочной комиссией в составе председателя С.А.Цавни, членов: Л.А.Дубских, А.В.Кошкаревой, Е.В.Пучниной, Л.А.Сидоровой была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой было принято решение об отклонении всех котировочных заявок, в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок был признан несостоявшимся (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 01 от 03.12.2009).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок на поставку копировально-множительной техники Кемеровским УФАС России установлено:
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Поскольку предложение участника размещения заказа ИП З.А.И. была предложена техника, которая по техническим характеристикам (скорости копирования, свойствам принт-картриджа и копи-картриджа) отличается от требуемых заказчиком, решение котировочной комиссии об отклонении данной котировочной заявки является обоснованным.
Частью 2 статьи 45 установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Статей 43 ФЗ N 94-ФЗ установлен закрытый перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок.
Пунктом 4 статьи 43 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок были установлены требования к расходным материалам требуемого товара (к ресурсу принт-картриджа и копи-картриджа), что противоречит части 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно пункту 4 статьи 43 ФЗ N 94-ФЗ, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Приложения
2009-12-11 Приложение к Решению от 11 декабря 2009 года № Б/Н
2009-12-11 Приложение к Решению от 11 декабря 2009 года № Б/Н Предписание