Решение Кемеровского УФАС России от 14.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководитель Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Агеевой О.В. – представителя заказчика – управления материально-технического и хозяйственного обеспечения ГУВД по Кемеровскойобласти;
- Новиковой М.А. – представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области;
- Юркевича М.А. – представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области;
рассмотрев дело № 232/З-2009, возбужденное на основании жалобы ЗАО «Техкрим» на действия Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0497-09-ЭА «Поставка имущества вооружения»
Установила:
07.12.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ЗАО «Техкрим» на действия заказчика – Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения ГУВД по Кемеровской области и уполномоченной организации – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0497-09-ЭА «Поставка имущества вооружения».
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом аукциона по лоту № 4 являлась поставка имущества вооружения аэрозольного распылителя «Контроль-М».
По мнению заявителя, извещение о проведении открытого аукциона по лоту № 4 не соответствует требованиям пункта 3.1 статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), а также победитель аукциона ООО «Производственное предприятие инвалидов «Защита» не имеет лицензии на производство вооружений и военной техники и не имеет законного права поставлять специальные средства для МВД России.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную Управлением материально-технического и хозяйственного обеспечения ГУВД по Кемеровской области и уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
20.11.2009 г. на официальном сайте www.аko.ru и в газете «Бюллетень торгов» уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0497-09-ЭА «Поставка имущества вооружения».
Согласно извещению предметом аукциона по лоту № 4 являлась поставка имущества вооружения аэрозольного распылителя «Контроль-М».
Как следует из протокола, открытого аукциона в электронной форме от 03.12.2009 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме № Ц00-0497-09-ЭА по лоту № 4 была представлена только одна заявка следующего юридического лица:
- ООО «Производственное предприятие инвалидов Защита».
03.12.2009 г. состоялся открытый аукцион в электронной форме, в результате которого он был признан несостоявшимся по всем лотам в соответствии с пунктом 15 статьи 41 Закона в связи с участием в аукционе одного участника.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0497-09-ЭА «Поставка имущества вооружения» предметом аукциона по лоту № 4 являлась поставка аэрозольного распылителя «Контроль-М».
Поскольку открытый аукцион № Ц00-0497-09-ЭА проводился в электронной форме, к нему должны применяться положения статьи 41 ФЗ № 94-ФЗ. Частью 2 статьи 41 ФЗ № 94-ФЗ установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, а именно: в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, подлежащем опубликованию в официальном печатном издании, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктом 2 части 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также сведения об официальном сайте, на котором размещается такое извещение. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещаемом на официальном сайте, кроме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктами 3, 4, 4.2 - 7 части 4 статьи 22, пунктом 2 части 3 статьи 33, пунктами 6 и 9 части 4 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ, указываются также сайт в сети "Интернет", на котором будет проводиться такой аукцион, дата и время начала регистрации на этом сайте участников аукциона, порядок их регистрации на этом сайте, дата и время начала проведения такого аукциона.
В соответствии с вышеизложенным, для извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, требования Закона ФЗ № 94-ФЗ установленные статьёй 34, не применяются, следовательно, заказчик и уполномоченный орган не нарушили законодательство, указав в четвёртом лоте аукциона модель и технические характеристики предмета торгов.
Согласно части 6 статьи 41 ФЗ № 94-ФЗ для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети "Интернет" в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном сайте в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, до окончания проведения открытого аукциона. Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0497-09-ЭА установлено обязательное условие – предоставление лицензии на производство вооружения и военной техники лишь при поставке товара.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Техкрим» необоснованной.
2.Производство по делу 232/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены комиссии:
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
О.В. Роднова
Д.С. Юканкин